“两会”环保热点问题猜测及环保建言有奖征集

huanke · 发表于 2010-3-2 23:34:13

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[size=10.5pt] [size=3] [/size][size=5][/size][/size][size=5][font=宋体][size=10.5pt]第十一届全国人大三次会议定于[/size][/font][size=10.5pt]2010[/size][font=宋体][size=10.5pt]年[/size][/font][size=10.5pt]3[/size][font=宋体][size=10.5pt]月[/size][/font][size=10.5pt]5[/size][font=宋体][size=10.5pt]日[/size][/font][font=宋体][size=10.5pt]在北京召开，政协十一届三次会议于今天（[/size][/font][size=10.5pt]2010[/size][font=宋体][size=10.5pt]年[/size][/font][size=10.5pt]3[/size][font=宋体][size=10.5pt]月[/size][/font][size=10.5pt]3[/size][font=宋体][size=10.5pt]日[/size][/font][font=宋体][size=10.5pt]）召开。[/size][/font][size=10.5pt] 基于[font=宋体][size=10.5pt]我国目前环境问题的严峻形势，以及国家对环境保护的重视，我们有理由相信今年环境保护仍将成为“[/size][/font][/size][font=宋体][size=10.5pt]两会”的重点。[/size][/font][/size]
[font=宋体][size=10.5pt][size=5] 此贴欢迎网友对今年“两会”环保热点问题进行猜测，更欢迎大家对环保问题建言献策！[/size][/size][/font]
[font=宋体][size=5] 对于合理的猜测和建议都将给与重金奖励！[/size][/font]

[[i] 本帖最后由 huanke 于 2010-3-3 11:11 编辑 [/i]]

lgp_083 · 发表于 2010-3-12 10:56:17

加强工业危险废物处置技术创新，增加政府投入！！！

daben · 发表于 2010-3-3 17:57:05

应该注重环保设施建设的进度和质量，不要只管建设，只管业绩。要让污水厂真正的运行起来，降低污染。
对于流域环保治理同意楼上朋友的说法，花的钱都到了教授的口袋中，没有真正的去解决污染问题。

zm1987604 · 发表于 2010-3-29 19:46:00

国家的南水北调工程真的很伟大，目前针对世界水资源来说，关键在于水质。这几年，世界各地都在新建海水淡化工厂。而且水资源问题越来越被人们重视。我认为解决水质问题真的很关键，现在污水排放问题比以往要好多了，但是经过工程处理后的污水是否能够达到国家排放标准还很难说。需要环境监测部门下大力度查处，当然科研部门也得大力研发水处理高科技产品，现如今，各种先进的水处理产品都出售了，像RO膜，UF膜,膜生物反应器，陶瓷膜，NF膜，MF膜……等等。都可以取代传统的微生物处理模式。国家应该大力发展。

comig · 发表于 2010-4-21 09:12:07

让不懂环保的人远离环保职能单位，让只知道捞钱的教授拿不到项目，让环保一线技术人员活的有点尊严，让各地的环保设施运行起来，让环保项目的上马不再是权钱的交易，中国的环保事业才有希望，不然，一切都是白搭

hsxqw007 · 发表于 2010-3-5 08:38:56

我感觉我们现在开始注意环保这方面了但是实际行动还是较少

520han · 发表于 2010-3-5 13:45:06

尽快制定环保设备的国家标准，现在的很多环保企业，在制作设备上偷工减料，设备质量差，此外要严厉打击皮包公司，在外面招摇撞骗，此种情况在江苏某地甚多，长此以往做环了一个地方的名声！

Clovanny · 发表于 2010-3-3 21:49:32

尽快完善各地区的排水管网.让污水厂有足够污水源.

huanke · 发表于 2010-3-3 10:53:41

[b]垃圾处理问题[/b]
怎样才能妥善处置好每天产生的大量垃圾，又能确保垃圾填埋场周边环境不受困扰？这成了北京市人大代表王维平的一块“心病”。王维平曾到多个国家考察，他认为，北京市垃圾处理的设备很先进，操作运行不规范是导致垃圾处理单位出现超标污染的主要原因，必须加强垃圾处理运行工作的监管力度，才能除去眼下的病根儿。
　　广东省人大代表端木达的想法和王维平不谋而合。他认为，垃圾处理主要是管理问题。如垃圾填埋设计能力和实际吸纳量不一致导致垃圾露天堆积、垃圾在压缩和运输过程中不封闭导致污水外流等。
　　“我国目前没有颁布过任何一部关于垃圾焚烧的操作运行规范，针对垃圾处理单位的监督处罚机制至今也没有建立。”王维平建议北京市率先出台相应的地方性法规，“有法可依才能确保今后监管到位。”

针对垃圾焚烧厂建设难过公众关的现象，北京市政协委员、民建北京市委常务副主任任学良表示，北京垃圾管理机构对垃圾处理中的信息公开不到位，使公众对垃圾处理的“公益企业”不信任，导致一些扩建项目无法正常运行。
　　无独有偶，在广东省“两会”上，许多代表也对垃圾焚烧提出反思意见:之所以引起民怨，问题不在垃圾焚烧技术，而是有关部门的处理方式和垃圾焚烧配套处理方式存在问题。
　　广东省人大代表、广州市黄埔区城建党工委书记吴穗生建议，政府应提前公布环保设施的建设规划等有关情况，让群众及早心中有数，给公众选择居住环境的机会。只要相关部门更新观念，改进工作处理方式和垃圾处理质量，民众最终会接受垃圾焚烧的。
　　北京市政协委员李少华建议，政府可以组成由人大代表、政协委员以及有识之士成立垃圾产业综合发展委员会，促进垃圾产业发展，监督垃圾焚烧效果。
　　提及垃圾处理，就不能不关注垃圾分类。广州市政协委员韩志鹏提出，垃圾分类一定要由政府主导和推动，政府应尽快制定出具体标准，“如果垃圾分类处理得好，要烧的大概只有30％。”他认为，推行垃圾分类不能只靠个人的自觉，建议实行垃圾实名制，并建立严格的奖惩制度。
[b]听证会:[/b][b]尽快为听证会立法，给民意找个法律依靠[/b]
　　在听证会日渐走入百姓生活的同时，如何规范听证会成为地方“两会”热议的话题。
　　广东省政协委员刘涛提出，政府对重大信息公开的制度还存在不规范之处，现有规章自由裁量余地大、政府信息公开“不对等”、法律责任缺位等。他建议，广东省应尽快出台一部地方性法规或政府规章，完善对公众利益可能造成重大影响但又必须建设的项目决策程序，引导公众有序参与、充分发挥专家参与决策的作用。
　　广东省政协委员、佛山市中级人民法院副院长胡克寒则对参与听证会的代表如何产生提出了建议。他也呼吁广东省为听证会立法，建议由人大作为第三方来组织听证会，防止利益集团操纵听证会。
　　广东省人大代表朱列玉认为，广东省可先作尝试，创建一种公众与政府的互动和谐态势，为全国程序法的制定积累经验。在提案中，朱列玉特别提到要增加“法律后果”的规定，听证代表的名单、联系方式要公开，可采用听证主持人与专家组相结合的听证主持制度。
　　郑州市政协委员张伟光提交的《关于听证会的质疑和建议》提案认为，听证会开始前不仅应当公开代表的名单和身份，还要公开听证内容及成本材料等信息，并提出听证会全过程应采用网络视频向全社会公开的建议。
[b]湖泊立法:[/b][b]立法应破除部门利益障碍，可推行“第三方立法”[/b]
　　在湖北省“两会”上，多位人大代表和政协委员呼吁湖北省湖泊管理条例应尽快出台。
　　“湖北是优于水而忧于水。”最令湖北省人大代表王树义忧心的是湖泊保护立法的滞后。他建议，加快湖北省湖泊保护条例制定进程。
　　民进湖北省委向大会提交一份集体提案，提出了湖泊立法屡提未立的症结所在。提案称，目前湖泊管理是“分级、分部门、分地区三结合”，一个湖泊往往有10多个职能部门参与管理，导致湖泊在开发和管理上出现混乱。
　　王树义的观点与民进湖北省委不谋而合。他认为，起草步伐缓慢的症结是“部门立法的局限”。为破除部门利益的障碍，王树义建议推行“第三方立法”，即由法学等社会各领域专家来起草法规，再由各部门完善，“这将保证法规不倾向于哪个部门的利益。”
民进湖北省委的集体提案也认为，应加快立法进程，优化湖泊管理机构设置，让其具有统一的综合管理能力，协调各部门和各区际关系；建立综合协调机制，最好由省政府或地方政府直接协调解决全局性重大问题。
　　据湖北省人大常委会副秘书长、法规工作室主任张绍明介绍，在湖北省人大今年的立法计划中，湖泊立法已列入年度立法的预备项目。
　　在江西省“两会”上，人大代表刘锡秋也在呼吁通过立法保护鄱阳湖，“通过法律、法规来规范鄱阳湖生态经济区的设立、规划、开发、保护，刻不容缓！”
　　刘锡秋介绍说，江西省政府常务会议已经通过了《江西省五河源头和鄱阳湖生态环境保护条例(草案)》，并将在今年内提请省人大常委会审议。“这部开全国之先河的地方性法规需周密调研，充分讨论，尽快出台。”刘锡秋说。
[b]农村[/b][b]环保[/b][b]：完善地方性法规，赋予农民环境自治管理权[/b]
　　针对农村环境治理的问题，在地方“两会”上也有不少声音。
　　“让农民喝上‘放心水’，不仅需要加大农村人畜饮用水工程的建设力度，同时也需要建立相应的保护性地方法规和水质常规监测等长期安全保障体系。”贵州省政协委员梁宁在贵州省政协十届三次会议上说。
　　梁宁认为，农村饮用水安全工程取水水源缺少保护性地方法规是问题的关键。经过调查，他发现，在贵州现已建成的各农村饮用水安全供水水厂的取水水源中，没有一处对取水水源制定水源保护条例或水源保护区条例。
　　而农村饮用水安全工程普遍缺少水质常规监测设施、工程运行费偏高、水质监测及项目配套缺乏资金等也是梁宁担忧的问题。
　　在广东省“两会”中，政协委员廖建航的提案《关于赋予村民自治组织环境管理权利的建议》引起了关注。
　　提案建议，赋予农民自治组织管理农村环境的权利，并授予其制定环境管理村规民约、监督有关主体遵守国家环境法律法规的权利，包括环境管理规章制度制定权、环境影响评价参与和环境监督权、环境教育权、污染排放权、仲裁和诉讼权，让村民保护农村环境的行为受到法律的保护。
　　城市新问题:电子垃圾和餐厨垃圾备受关注，生产者责任延伸可考虑两种方式
在我国城市化进程和家电更新换代背景下，城市污染出现了一些新问题，如电子垃圾、餐厨垃圾、洗车污泥等问题，引起了不少政协委员的关注。
　　北京市政协委员曲凤宏的课题组在《关于完善北京市电子废弃物管理的对策建议》中建议，应借鉴发达国家经验，加强实施生产者延伸责任制，将生产者的责任延伸到其产品的整个生命周期，特别是产品消费后产生的电子废弃物的回收处理和再生利用阶段；建立电子废弃物的回收利用体系；加快研究制定废弃电器电子产品处理税收优惠政策；构建电子废弃物回收利用的产业链等。
　　北京市政协委员张新民等建议，让生产者承担其产品的全部或部分回收处理成本。具体的支付办法主要有两种，一种是“价格附加模式”，即在产品出售时，在原来的价格中增加产品废弃后回收处理的费用；另一种是“废弃时付费模式”，即在返还用过的电子产品时支付回收处理的费用。
　　贵州省政协委员姜刚杰则对餐厨垃圾的规范提出了建议。他认为，餐厨垃圾应由政府引导、统一管理、集中收运、定点处置，制定相应政策、法规进行处理已是当务之急。
　　北京市政协委员、爱义行汽车服务有限公司董事长邢爱义的提案是有关洗车后污水污泥的处理。邢爱义表示，目前的洗车业正处在一种无序发展的状态，应该参考国外汽车服务业，设立较高的污水排放和污泥处理等行业准入标准。
　　[b]地方立法:[/b][b]完善法规规章体系，推进“异地”生态补偿机制[/b]
　　在浙江省“两会”上，浙江省政协人口资源环境委员会提交了名为《关于进一步完善生态环境保护的管理体制和运行机制的建议》的提案。经过对全省36个县、市的调研，他们提出，一些地方环境法律法规不够健全，存在以行政干预办法代替经济和法律手段推进环境保护工作等问题。
　　“在国家环境法律法规的框架下，应将立足省情与借鉴其他省份经验相结合，制定新法和修订现有法规相结合，完善浙江省的地方法规规章体系。”有委员说。
　　提案呼吁，尽早在浙江省开展真正意义的绿色GDP核算，将其纳入生态省建设的干部政绩考核体系中，并逐步实现差别化考核机制，对不同区域实行差别化管理的绩效评价和政绩考核。
　　创新环境经济政策也成为提案的一个关注点。提案建议，建立“异地”生态补偿机制，如加大省级公共财政生态补偿力度，建立水库水源地保护生态补偿机制；加快推进省级层面主要污染物排污权有偿使用和交易试点；完善绿色信贷政策，健全企业环境行为信用等级评价制度等。
以上来自：新华网

[[i] 本帖最后由 huanke 于 2010-3-3 10:56 编辑 [/i]]

huanke · 发表于 2010-3-3 10:59:50

[b] 节能减排将成为关键词。[/b]2010年是“十一五”规划实施的最后一年，截至2009年底，全国的节能减排工作已经取得了重要突破，成果十分可喜。但是，我们必须清醒地认识到，污染减排仍然容不得有丝毫松懈，在保持经济平稳较快发展的过程中，要落实科学发展观、实现又好又快发展，必须毫不松懈地抓好污染减排。同时，中央将调结构作为今年经济工作的重点，促进经济结构战略性调整和发展方式转变，也要求我们以环境保护为重要抓手，以污染减排为着力点。几年来的实践证明，污染减排已成为我国调整经济结构、加强宏观调控、转变发展方式的重要手段。如何进一步深入推进污染减排，将已有的成熟经验上升到法律、制度层面，通过污染减排实现绿色发展、可持续发展，以环境保护优化经济增长，是我们必须深入研究的课题。此外，污染减排、环境保护的目的，是为了进一步改善环境质量，提高人民福祉。在两项主要污染物减排取得成果的基础上，对如何巩固成绩、挖掘潜力、扩大范围应及时研究，应进一步增加氮氧化物等减排指标，让广大人民群众切实感受到环境保护带来的变化，真正享受到改革开放带来的成果。
　　[b]低碳经济将成为热点议题。[/b]随着应对气候变化问题的紧迫和全球对发展方式的深入反思与变革，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。发展低碳经济已成为转变发展方式的方向和我国占据世界经济竞争制高点的关键。在2010年的地方“两会”上，不少地区都拿出了切实可行的方案，大力发展低碳经济。如就如何发展和推进低碳经济，河北省政协委员李赶顺提出了一系列建议，重庆“两会”一号提案不谈GDP谈低碳，四川省提出了灾区低碳重建的思路，江苏省政协委员卫道兴还提议建立“低碳城市”等。而对于普通民众来说，提到环境保护，除了“绿色”之外，近期被宣传得最多、普及面最广的就是“低碳生活”。从沈阳“两会”代表统一乘坐大巴参会亲身示范低碳生活到重庆市副市长童小平“两会”现场布置低碳任务、倡导市民低碳生活，各地区的提案、议案和建议可以说涵盖了推行低碳生活的方方面面。在全国“两会”上，低碳也必将成为一个炙手可热的重要话题。
　　[b]与民生相关的生态环境问题也将是各地代表关注的热点。[/b]与民生息息相关的生态和节能设施尽管单个看来不少都只有不算太大的规模，但是节能总量累加起来却很可观，这也有助于将每一个人都纳入生态文明建设和节能减排工作中来，开展节能减排的全民总动员。如北京“两会”提出的为新建保障性住房安装太阳能采集系统、江苏省提出重新考虑城市“亮化工程”等。而一些与群众日常生活密切相关的环保对策与设施建设也被代表委员们热切关注，如九三学社河北省委提出的对污水灌溉的建议和对策、北京“两会”上代表提出的尽快推进垃圾处置建议等。解决与群众密切相关的环境和生态问题，这也是代表和委员们为民代言的意义所在。
以上来自：中国环境报

huanke · 发表于 2010-3-3 11:28:29

[align=left]张祖林代表：滇池污染治理进入"快车道"[/align][align=left] “随着入湖河道治理、环湖截污和牛栏江－滇池引水等工程推进，滇池污染治理目前已经进入‘快车道’，水质有望在不到１０年内明显好转。”全国人大代表、昆明市市长张祖林在两会上表示。 [/align][align=left] 位于昆明市近郊的滇池，曾经是一颗风景秀丽的“高原明珠”。后来，由于城市污水、生活垃圾和工业污染等排放，水体严重富营养化，水质早已下降为劣五类。因为缺少补给水源，湖水难以自我净化，治理难度较大，使滇池成为国家“三河三湖”污染治理的难点。[/align][align=left] 张祖林介绍，今年昆明将完成环湖截污工程８０％的建设任务，兴建一批污水处理厂，在湖滨建设１万亩生态湿地，完成盘龙江、大观河、宝象河等主要入湖河道的截污工程，并力争完成牛栏江引水工程的审批手续。 [/align]

huanke · 发表于 2010-3-3 11:31:09

施作霖代表：实验室污染不容忽视
实验室废弃物污染悄悄影响着我们的生活，危害不可小觑。”全国人大代表、福建省妇幼保健院院长施作霖在正在召开的两会上说。
　 “实验室废弃物不像大气污染、水污染那样被人们所熟知，但带来的污染问题触目惊心。”施作霖说，实验室产生的各种血液、尿、粪便、电泳液、特种生物试剂，乃至放射性污染，都不容忽视。　据施作霖介绍，调查福建某高校院系各实验室污染物排放现状，发现１６个院系中有１２个院系下属实验室存在污染物的排放，比例为７５％；污染物涉及废气、废液、固体废物、噪音；危险废物占国家危险废物名录所认定的４７大类中的２８类，比例高达５９．６％。　施作霖说：“仅福州市目前就有科研、卫生以及大专院校的实验室４００多个，其污染物排放量总和是相当惊人的。” 　据介绍，目前我国对实验室的污染排放并没有专门的规定，一般参照企业的污染排放标准，仅在实验室建设或认可验收时对废弃物排放提出要求，如气体实验在通风处做，废弃物由专门的环保公司回收等。　 “除少数一些环保意识较强的实验室外，大量的废弃物仍然直接排放。”施作霖说，实验室污染种类齐全、具体项目产生污染量较小、缺乏相应资金等等，都给污染治理带来一定的困难。　 “为此，立法机构应制订相应的法律法规，让管理实验室废弃物有法可依；对生物实验室和化学实验室进行分级，将实验室的监督检查纳入环境检测范围；制订各类实验室技术规范，全面推行绿色化学，尽量用无毒、低毒试剂替代高毒试剂；分类收集、妥善对待，集中、有效地处理实验室废弃物。”施作霖建议说。

ouweikang · 发表于 2010-3-3 11:31:49

先抢占沙发，再看内容。。

huanke · 发表于 2010-3-3 11:33:02

以生态补偿方式解决“生态贫民”问题
针对我国一些重要生态功能区群众成为“生态贫民”的尴尬局面，部分全国人大代表提出，应该建立合理的生态补偿制度，以缓解这些地区贫困群众生活，解决“生态贫民”问题。
　全国人大代表、中国科学院地球化学研究所副所长王世杰说，包括滇、黔、川、桂、渝在内的西南喀斯特地区是我国最大的裸露喀斯特分布区，面积约５４万平方公里。同时，该区域地处长江、珠江中上游，是我国重要的生态屏障区和生物多样性保护的重要区域。但是，这一区域是我国典型的老少边穷地区，有１５２个国家重点扶持的贫困县。　在生态保护和农民生存之间，这些地区的许多农民被迫陷入“要生态还是要生存”的两难境地。全国人大代表、威宁彝族回族苗族自治县副县长祝德光说，位于贵州威宁县的国家级自然保护区草海是我国一级保护鸟类黑颈鹤的乐园，是我国一块重要的湿地，但是长久以来，鸟与农民争地的现状一直没有得到改变，一边政府要求农民保护生态环境、保护珍稀鸟类；一边农民要求脱贫致富。要达到两方面的平衡仅靠当地政府和农民自身是很难做到的，许多农民在这种夹缝中成为“生态贫民”。　王世杰说，西南喀斯特地区存在着包括石漠化在内的诸多环境问题，都是由于过度开垦、滥砍滥伐和不当耕作方式等人为因素引发的。一方面农民为了生存带来了严重的地表植被损失和水土流失，另一方面生态恶化使群众最终无土可耕，无水可引，生产生活极为困难。　一些代表因此提出，应给予重要生态功能区农民以生态补偿。全国人大代表、贵州省省长林树森说，目前，在石漠化地区，植被恢复和群众生存的矛盾仍然没有得到很好的解决，让石漠化地区群众继续享受如退耕还林等生态补偿政策是解决这一问题的重要途径。　王世杰建议，在扩大内需，拉动经济发展大背景下，国家可以在西南喀斯特地区挑选不同自然和社会经济条件的县市，开展生态补偿试点工作。生态补偿资金的用途更多应关注喀斯特地区群众生活的直接改善和受益，唯有如此，才能调动其生态建设和保护的积极性，生态建设的成果才保得住，能持久。而建立国家和区域层面的生态补偿联动协调机制和利益分配格局是其有效实施的重要制度保障。