“十一五”时期是我市实现老工业基地振兴和全面建设小康社会的关键时期，为了全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，认真贯彻第六次全国环境保护大会精神，努力实现三个历史性转变，争创国家环境保护模范城市，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会可持续发展，根据《鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，制定本规划。
本规划的基准年为2005年，规划期限为2006—2010年，远景目标规划期限为2011—2020年，规划目标年和远景规划目标年分别是2010年和2020年。规划范围：1、水环境：鞍山辽河流域，重点是太子河鞍山段；2、空气和声环境：重点是鞍山市市区；3、生态环境：鞍山地区。
一、“十五”环境保护工作回顾
“十五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市环境保护工作认真贯彻落实党的十六大精神，以经济建设为中心，以污染物总量控制为主线，以改善环境质量为目标，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持污染防治与生态保护并重，在国民经济实现快速发展、人民生活水平显著提高的情况下，有效地遏制了环境污染恶化的趋势，部分区域环境质量有所改善，基本实现了“十五”环境保护计划目标，较好地完成了“十五”期间环境保护各项任务，并开始全面进入创建国家环境保护模范城市的新阶段。
（一）环境质量有所改善
1、空气环境质量。
“十五”期间城区空气环境中可吸入颗粒物浓度和自然降尘呈显著下降趋势，可吸入颗粒物浓度下降34%，自然降尘下降31%，二氧化硫浓度基本稳定。2001—2005年主要空气污染物监测结果见表1。
表1
2001—2005年城区空气环境质量监测结果
|
年度
指标 |
2001 |
2002 |
2002 |
2004 |
2005 |
|
可吸入颗粒物（mg/
m3） |
0.177 |
0.130 |
0.122 |
0.132 |
0.177 |
|
二氧化硫（mg/
m3） |
0.070 |
0.055 |
0.078 |
0.088 |
0.078 |
|
自然降尘(吨/月·平方公里) |
32.1 |
27.2 |
22.4 |
24.6 |
22.2 |
2、地表水环境质量。
太子河鞍山段化学需氧量浓度总体呈下降趋势，2005年达到地表水环境质量标准中IV类水质标准，完成“十五”计划目标，石油类浓度、总磷浓度达到IV类标准，氨氮浓度未达到V类标准。2001—2005年太子河鞍山段化学需氧量、氨氮、总磷和石油类等主要污染物浓度监测结果见表2。
表2
2001—2005年太子河鞍山段主要污染物监测结果
|
年度
指标 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
化学需氧量（mg/L） |
30.4 |
35.5 |
37.1 |
31.7 |
27.7 |
|
氨氮（mg/L） |
3.47 |
4.06 |
3.60 |
4.83 |
3.63 |
|
总磷（mg/L） |
0.220 |
0.287 |
0.308 |
0.285 |
0.185 |
|
石油类（mg/L） |
0.36 |
0.39 |
0.39 |
0.22 |
0.10 |
3、集中式饮用水源水质质量。
“十五”期间，鞍山市太平、铁西、西郊、海城和首山（首山水源部分单眼井铁、锰由于地质结构原因超标）等5处集中式饮用水源水质达到地下水质量Ⅲ类标准；汤河水库为地表水水源，达到地表水水质Ⅲ类标准。全市饮用水源水质状况良好。
4、声环境质量。
“十五”期间市区道路交通两侧声环境质量有所改善，2005年交通干线噪声平均值67.8分贝，与2001年持平，达到相应功能区标准；区域环境噪声平均值为57.8分贝，比2001年下降1.7分贝，达到相应声环境质量标准。
（二）污染物排放强度持续下降
“十五”期间，我市经济总量年均增长率12.9%，超过全国平均增长速度；工业粉尘、烟尘等排放量下降，单位地区生产总值污染物排放量明显下降。
1、单位地区生产总值大气污染物排放强度。
“十五”期间，单位地区生产总值二氧化硫排放强度总体上由10.5千克/万元下降到9.1千克/万元，下降了13.3%，单位地区生产总值烟尘排放强度由6.8千克/万元下降到3.6千克/万元，下降了47.1%，单位地区生产总值工业粉尘排放强度由13.5千克/万元下降到6.4千克/万元，下降了52.6%，“十五”期间单位地区生产总值气污染物排放强度逐年变化情况见表3。
