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三、巩固提高环保模范城市成果工作情况
多年来，我市坚持以科学发展观为指导，建立扎实有效的组织体系和工作机制，从加强产业结构调整、优化城市空间布局、加快环境基础设施建设、创新环保工作机制等方面入手，促进经济社会环境走上健康协调发展之路，在构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会的实践中，不断巩固提高国家环保模范城市成果。
（一）坚持党政齐抓，全民参与，形成强有力的环保工作机制
环境保护是我国的一项基本国策，是实现科学发展、协调发展的重要保障，也越来越得到中央和各级的高度重视。我们感到，作为地方一级党委政府，既有责任组织引领区域经济社会的建设和发展，更有责任加强生态建设与环境保护，真正做到“守一方水土，养一方生态，净一方环境”。几年来，我们坚持以巩固和提高国家环保模范城市创建成果为主线，通过领导力量再强化，工作机制再健全，社会基础再夯实，努力促进环保工作不断跃升新水平。一是加强领导，落实责任。市委、市政府把环境保护工作列入重要议事日程，建立了书记市长亲自抓、常务副市长分工负责的领导机制，市委书记办公会和市政府常务会议经常研究环保议题、听取专项汇报，并且每年都召开一次全市人口资源环境工作大会，以及多次环保工作专题会议，适时传达上级关于加强环保工作的大政方针和指示精神，安排部署和督促落实阶段性重点工作。市政府与各镇区、相关部门和重点企业分别签订了《2006－2007年度市长环境目标责任书》、《生态市建设目标责任书》，逐级明确落实了环保工作任务，使保护环境、建设生态成为各级的共识和自觉行动。二是完善机制，严格考核。建立了党委政府统一领导、人大政协依法民主监督、环保部门牵头主抓、相关职能部门协同的环保工作机制，完善了环保工作责任、联席会议、督查督办和绩效考评等项制度，将两个环保“目标责任书”确定的任务纳入市里的重大督查事项，列入镇区和部门年度岗位目标考核，与单位评优选模和干部选拔任用挂钩；市人大和市政协经常组织代表委员对贯彻执行环保法律法规、落实环保目标责任制情况进行视察，促进了环保工作的有效开展。三是深入发动，全民参与。着眼于增强全民的环境意识和环保热情，市宣传、环保、教育、新闻等部门密切配合，在电视台、电台和报纸开设了《环保热线》、《环保纵横》专栏，制作专题节目，播放公益广告和宣传口号；在市区主要交通路口、繁华地段设置大型宣传牌，巡回城乡宣传环保法律法规；开展法律知识培训和咨询，组织举办环保知识有奖竞赛、环保征文和生态市问卷调查，在中小学开展环境教育、创建“绿色学校”等多种形式的宣传教育活动。去年世界地球日，我市举行了“建设生态市万人百米长卷签字活动”，市级班子全体领导和各镇区、部门主要负责人及部分企业、学校师生近5000人参加了现场仪式；“六五“世界环境日期间，环保、广电部门联合举办了生态市建设知识竞赛；同时，完善了城市环境状况定期公布制度，进一步畅通了“12369”环保热线，有效增强了广大市民群众的环境意识和参与热情，奠定了环保工作更加扎实的社会基础。
（二）不断加大投入力度，力促环境建设上档升级
加强环境保护，首要在预防，重要的还需建设与经济社会发展相适应、相配套的环境基础设施，并且要舍得投入，超前建设。在这方面，我们按照“统筹规划、合理布局、配套建设”的方针，将环保规划纳入经济社会发展总体规划，把环境建设与城市建设有机结合起来。一是加强污水和垃圾处理设施建设。在搞好市区和石岛污水处理厂建设配套的同时，近几年我们把重点放在对强镇强企的污水处理设施建设上，大力引导他们转变传统落后意识，根据经济状况、产业重点、区位条件，多方融资建设环保设施。虎山镇投资1500多万元建设日处理能力3000吨的污水处理厂，将镇区生活和工业废水全部纳入集中处理；港西镇投资1000万元建成了日处理能力2000吨的集中式城镇二级污水处理厂，铺设园区污水管道20公里；俚岛镇投资300多万元对工业集中区的污水管网进行改造和完善，建设了日处理废水500吨的集中式污水处理站；海盛纸业投资2300万元建设了日处理能力2万吨污水处理厂，废水全部实行循环利用；西霞口集团、东山街道也分别建设了日处理能力1000吨和500吨的污水处理厂，有效改善了区域环境。在垃圾无害化处理方面，建设了一处有效填埋面积7.6万平方米的城市生活垃圾场，同时，投资260万元配套了垃圾渗滤液处理站，垃圾无害化填埋和渗滤液集中处理达到了规范化要求。今年，我们投资8900万元，建设一处占地25万平方米、设计填埋能力613吨/日的新垃圾场，其中一期工程设计填埋能力为200吨/日，进一步提高了垃圾无害化处理水平。二是全面开展“绿色荣成”建设。始终坚持把造林绿化作为改善生态、涵养水源、调节气候、美化环境的重要工作来抓，每年都规划实施一批以“沿海防护林、绿色通道、荒山绿化、封山育林和农田林网”为主要内容的造林绿化工程，建成区绿化覆盖率达到46.94%，并结合生态市建设，广泛开展环境优美乡镇、生态村、绿色社区和绿色学校等系列创建活动，有10个镇被命名为国家级环境优美乡镇，2个镇被命名为省级优美乡镇，9所学校创建为省级、地级绿色学校，2个小区成为地级绿色社区。三是加强水资源建设保护。投资1.98亿元扩建了总库容1.05亿立方的八河水库，投资3000多万元对境内20多条河流、10余个小流域进行了综合治理；建设了20处地下水自动监测站，有效控制了地下水开采和预防海水入侵；抓住国家重点扶持农村人畜饮用水解困工程的机遇，投资1000多万元兴建农村集中供水工程82处，去年又投资4300万元实施了农村自来水通达工程，新通水村庄173个，基本实现自来水“村村通”目标。四是加大受保护地区建设力度。坚持开发与保护并重、以保护为主的原则，制订保护区规划，划定保护区范围，突出加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园的保护，划清优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发类别，明确功能区分，加大执法监管力度，使保护区得到了有效保护。目前，我市已建成了伟德山、槎山两个国家级和石岛山地（市）级森林公园，成山头和赤山国家4A级、圣水观3A级风景名胜区，大天鹅国家级自然保护区，全市受保护地区占国土面积比例10.11%。 |
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