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　　焦点关注如何解决经济快速发展与人均环境容量全国最小之间的矛盾
　　关键思路
　　把环境保护放在科学发展的优先位置
　　记者:“十五”末期以来，特别是近期针对太湖治理工作，环保优先方针被屡次提及，并显现出越来越突出的地位。江苏省为什么要提出并实行环保优先方针？
　　李源潮:江苏省落实科学发展观，必须实行环保优先方针。回顾科学发展观在江苏落实的历程，我们可以越来越清晰地得出这样一个结论:环保优先是江苏率先科学和谐发展的紧迫任务和必然选择。从发展进程看，现在环境问题已成为江苏科学发展最突出的难题，当前就是要突出落实环保优先方针。
　　环保优先是江苏省的重要省策，这是由中国的基本国情和江苏的基本省情所决定的。在这里，要着重从“四个论”讲起。
　　——特殊省情论。人均国土面积全国最少，人均环境容量全国最小，这是江苏省的自然禀赋。作为东部沿海省份，江苏省经济已连续15年保持两位数增长，以占全国1.06％的国土面积创造了全国1/7的工业总产值和10.3％的GDP，在为全国发展大局做出重要贡献的同时，也承受着巨大的人口资源环境压力。从人口密度看，江苏省每平方公里人口达736人，是世界的16.6倍、亚洲的6.2倍、全国的5.4倍，甚至比世界上人口密集的日本、韩国还高出108％和49.7％。从环境负荷看，尽管江苏省单位GDP产生的COD仅为全国的2/3，但每平方公里国土上的COD、SO2负荷量，分别是全国的6.41倍、5.66倍。人口、产业和城市的高度密集、环境资源先天不足、环境负荷过大的特殊省情，决定了江苏省必须把环境保护放在科学发展的优先位置。
　　——发展阶段论。经过多年的快速发展，江苏省已进入人均GDP由3000美元向7000美元攀升的重要阶段。国际经验表明，这一阶段，既是工业化、城市化、国际化发展的加速期，又是环境污染的高峰期，环境与发展的矛盾日益凸显。发达国家上百年逐步出现、分阶段解决的环境危机，在江苏省已经集中出现。同时，随着物质财富的积累、科学技术的进步和结构调整的加速，这一阶段有可能成为由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转型期。只要我们牢牢把握这一发展阶段的特征，坚持环保优先，实现科学发展，就有可能实现经济和环境的双赢。否则，环境加速恶化，物质发展成果将被环境损害倾覆。
　　——全面小康目标论。生产发展、生活富裕、社会和谐、生态宜人，是全面小康建设的科学和谐之路。生态环境改善，人与自然和谐相处，是实现全面小康的重要发展目标。如果经济发展了，收入增加了，但人居环境恶化了，老百姓呼吸不到清新的空气，喝不上干净的水，吃不上放心的食物，就不会认可我们的全面小康。现在，生态环境是江苏省全面小康建设的一块短板。根据管理学上的“木桶理论”，即使其他全面小康指标都达标的地区，只要环境指标未达标，公众对全面小康的评价将会受短板之累。
　　——民心民意论。良好生态是人类福祉不可或缺的基本要素。随着经济发展、社会进步和生活水平的提高，对环境质量的要求越来越高。“十五”期间，江苏省各级人大、政协有关环保的建议和提案，比“九五”期间增加了13.7％。近几年，全省涉及环境问题的总信访量年均增长28％，今年上半年比去年全年增加了63％。应该说，实行环保优先方针，在增加群众个人物质财富的同时，努力增加社会的公共环境财富，这是人民群众的新要求、新期待，也是党和政府最大的民心工程。

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