太湖治污的十年轮回

    虽然对太湖水污染的战役正在轰轰烈烈地进行，但外界仍然担忧其能否治本。据估算，苏南地区将关闭的2000多家小化工，影响财政收入、就业机会、居民收入分别只有1至3个百分点，对于整个经济运行可以说影响甚微。同样，对于庞大且不断上升的排污总量来说能起到多大作用？而且，此次所采取的处理污水、引水治水和生态修复等措施，与十多年来的治理行动相比，并没有太多新意。

    从1991年起，国家便启动第一期太湖治理工程，十多年间投资逾百亿。1996年，无锡提出1998年实现全流域达标排放，2000年使太湖水体变清的目标。1998年底，国务院有关部委会同苏浙沪两省一市发动声势浩大的“零点行动”，并宣布太湖全流域基本实现了达标排放。然而，事实却是太湖污染日益严重。2000年之后，“引江济太”、“太湖水污染控制与水体修复技术及示范工程”等重大治水专项工程也相继上马。

    与此同时，太湖治理和环保也被苏南各地政府摆到越来越高的位置。招商引资变为招商选资、治污从末端治理走向源头控制、实行环保“一票否决制”和“环保优先”战略等。2006年10月，江苏省部署化工生产企业专项整治。在此之前，江苏对其进行过多次整治，但并未见到明显成效。而此次江苏省副省长仇和要求用“最坚决、最严格、最彻底”的措施，以“坚定的信心，坚强的决心，坚持不懈的努力”，用3年时间背水一战，彻底整治小化工污染问题。措辞之强硬前所未见。

    尽管太湖治理一直没有停歇，但治理的速度远远赶不上污染的速度，排入太湖的污染物远远大于太湖的环境容量，10多年的太湖治污功败垂成。太湖流域环境容量已远不足以支撑目前的经济规模，如果要有效治理太湖，势必要大幅度削减该地区的排污总量。

    2006年，无锡市的地区生产总值位居全国第9，工业产值位居全国第7。在无锡的产业结构中，重化工业比重达到74%。无锡市机械、纺织、冶金、化工、电子等5大传统支柱产业的工业增加值，占到了全市规模企业总量的70%。2006年无锡规模以上工业中，冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5%。为了给大制造企业做配套，一些五小企业大量出现，特别是排污量高的小化工企业。无锡市化工企业目前接近3000家，小化工企业约占2/3；苏州市共有化工企业2200多家，其中小化工企业约占3/4；常州市共有化工企业2400多家。类似重化工这样的“第一排污大户”，集中分布于环太湖地区，对太湖造成巨大压力。

    无锡是一个“两头在外”的加工工业城市，服务业的比重偏低，重化工业的比重偏高，产业结构水平低。整个苏南亦是如此，而这正是太湖污染的最主要源头。

    路在何方

    在与污染战斗10多年之后，苏南再次站到了治污的起点。

    与以往不同的是，这一次苏南地区的人均GDP已经超过6000美元，意味着经济和环境即将进入“库兹涅茨曲线”的拐点。国际理论认为，环境质量与经济增长之间存在倒“U”形曲线关系，即环境先随经济发展而恶化，当GDP增长到一定水平后，两者进入同步发展的良性状态，拐点就出现在人均GDP5000～10000美元之间。但经过拐点并不必然地进入良性发展状态，对于苏南来说，要把水危机作为太湖治污的里程碑和转变发展模式的转折点，还有一段漫长而艰难的路要走。