当所有的痛苦和压力都转化成变革的动力时,危机也就成了拐点。经历过切肤之痛的苏南能否迎来浴火重生?
5月末的一场水危机让无锡人至今仍心有余悸。在之后的几个月内,从舆论到理论界,从官方到民间,从污染问题到发展模式反思,无锡水危机已经演变成为整个苏南地区的一场全方位危机,危机所引发的效应仍在持续发酵。
物极必反,危机的背后往往意味着转机。长期以来一门心思抓经济、搞招商的苏南人,猛然发现过去一味追求速度的粗放式发展所付出的代价太大、太沉重。痛定思痛,苏南开始全面反思并铁腕解决不断加重的快速发展后遗症、一直难以扭转的传统发展模式,以及GDP崇拜下根深蒂固的政绩观等等。
当所有的痛苦和压力都转化成变革的动力时,危机也就成了拐点。经历过切肤之痛的苏南能否迎来浴火重生?
治污攻坚战
对于无锡来说,这就是一场战役。战斗的一方是爆发的蓝藻和污染严重的太湖,另一方则是以强势著称的政府。在这次战役中,政府同样把它强势的一面发挥得淋漓尽致。
5月28日水危机爆发之后,政府采取的各项应急措施迅速而有效,短短几天之后饮用水问题便得到缓解。也就在这几天,政府便耗费了数千万元。所幸的是当地发达的经济,为这次救灾和以后的长期治理奠定了雄厚的物质基础。危机暂时解除,但战役才刚刚开始。
6月11日,国务院在无锡召开了太湖水污染防治座谈会,确定了治理的方略。随后无锡市宣布进行治理太湖“6699行动”,其中包括提前关闭规模以下化工生产企业,沿湖地区排污口封堵,所有乡镇生活污水集中处理和村生活垃圾集中处理,调整太湖一级保护区内所有畜禽养殖场和传统养殖业,禁止新建排放氮磷污染物的项目和限制氮磷污染物排放总量等,一系列相当严厉的控源措施。
行动的速度似乎出人意料。去年底,无锡市列出了准备关停的772家小化工企业名单,但由于这些企业多半是当地财税的重要来源,因此半年来关停工作受到基层干部和企业明里暗里的抵制而进展缓慢。水危机爆发后,在不到1个月时间内就关掉了其中的323家。水危机对无锡市上下的触动可见一斑。同时,无锡市还立即提高企业排污标准,对“三高一低”企业实行超标准用能、用水加价和差别性电价、水价制度,用行政调节手段迫使企业降低能耗。
“牺牲环境换取经济发展的结果是自取灭亡。”无锡市委书记杨卫泽曾这样感慨。以环境为代价来发展让无锡人尝到了苦果,而治理环境污染的代价同样不菲。
10月底,江苏省便拿出了治理太湖的总体方案。在这个庞大的计划中,江苏省将在5年时间内总投资1085亿元以期有效控制太湖湖体富营养化程度,实现水质明显改善。江苏省财政2007年从新增财力中安排20亿元的太湖污染治理专项资金,从2008年起,太湖地区各市、县从新增财力中划出10%—20%,专项用于水污染治理。到2010年,太湖流域地区全社会环保投入占GDP比重要提高到3%以上。方案中计划采取的治理措施,包括了目前所有可能的手段。江苏省希望通过15年时间,从根本上解决太湖水污染问题。
“水危机后,人们不仅对江苏发展模式产生质疑,苏锡常全面小康的成果也被颠覆,苏锡常没有一个城市算是全面小康的。现在就要开始补课,要向大自然还账,哪怕GDP下降15%。”李源潮这句掷地有声的名言在全国引起不小反响,江苏省上下治理水污染的决心也表露无疑。
太湖污染目前已经到了一个临界点,如果没有这样壮士断腕的决心和更有效的措施,湖体水质可能急剧恶化,甚至难以逆转。因此,对于苏南来说已经没有退路,必须全面展开环保治污与环境危机抢速度的战斗。