根治淮河污染的对策建议

     要想从根本上解决淮河污染问题，必须从以下三方面入手。

     一是要坚持环境容量不动摇。淮河流域水质能否改善并最终实现变清的目标，坚持环境容量不动摇是关键，即主要污染物ＣＯＤ和氨氮的入河排放总量应该分别控制在40.0万吨／年和3.28万吨／年（环保总局数据）或38.2万吨／年和2.66万吨／年（水利部数据）。为此，各地要按照环境容量规划经济社会发展目标，要实行强制淘汰制度，加大工业结构调整力度，促进工业企业深度治理；要大力发展循环经济，积极推进清洁生产；要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，暂停审批超过污染物总量控制指标地区的新增污染物排放量的建设项目；要严格化肥、农药的使用和畜禽养殖污染的治理，有效控制面源污染；要加快污水处理设施和管网配套建设，有效控制城镇生活污染；要加强闸坝调控，增加水体自净能力。

     二是要树立打“持久战”的思想。希望用５年或１０年的时间将淮河这样一条污染严重的河流变清是不现实的。英国的泰晤士河从1850年开始修下水管道，百年之后的1950年开始大规模修建污水处理厂，到2000年大马哈鱼回到泰晤士河，前后花了150年时间，投入了300亿英镑。因此，我国在治淮上绝不能急功近利，如果用50年或者100年时间能将淮河治好就很不错了。淮河治污要树立打“持久战”的思想，制定分步走的战略。现阶段，治污达到限制污染物排放量就是胜利，而改变水质则是第二步要实现的目标。为此，必须吸取十年治淮的经验教训，一方面要保证污染源达标排放，另一方面要将工业结构调整引向深化，同时还要注意面源污染控制、城市污水处理厂的市场化和管网配套等问题，采取综合措施，逐步改善淮河流域水质。

     三是要在抓落实上作文章。无论是《淮河流域水污染防治暂行条例》、淮河流域水污染防治“九五”计划还是“十五”计划，都提出了很好的目标和保障措施，之所以没有发挥作用，关键是在抓落实上做得不够。因此，《淮河流域水污染防治“十一五”计划》必须要在抓落实上下工夫，要抓资金的落实、工程的落实、措施的落实、责任的落实。尤其要关注责任的落实，对于没有完成环境保护计划目标、干扰环保部门执法、纵容企业违法排污的地区，要严肃追究当地的领导责任，不仅让其无法得到升迁的机会，因没有完成计划造成环境污染加重的，还要撤消其行政职务甚至追究其刑事责任。要尽快修改有关法律法规，加大对企业违法的奖惩力度，解决企业违法成本低、守法成本高的问题，同时制定奖励政策，鼓励企业实行清洁生产，国家环保总局应当从排污费中拿出部分资金用于支持企业实行清洁生产。