二、污水灌溉存在的主要问题

　　污水用于农田灌溉，一方面可以缓解当地的农业水资源紧缺的矛盾，另一方面，由于污水中含有丰富的氮、磷、钾等营养元素，为作物生长所必需。但是，由于用于灌溉的污水大多数未经任何处理，污水中含有的有毒有害物质已经造成污水灌溉地区土壤、地下水和作物的严重污染。目前，我国污水灌溉发展过程中主要存在以下突出问题：

　　1.污水处理技术水平较低，污水灌溉水质严重超标、农田污染严重

　　目前，我国污水灌溉中存在的首要问题是灌溉水质严重超标。我国城市及工业废污水总体处理率较低，据统计，1998年全国污水处理率不足30%。北京是我国废污水处理率较高的大中城市之一，至2000年，全市城市日排污水总量约240万m3，其中生活污水约占51%，工业污水约占49%，全市现有二级污水处理厂5座，其中处理能力在10万m3/d以上的2座（高碑店和酒仙桥），日处理能力约100万m3，污水处理率仅为41%。不仅如此，我国南方发达地区，随着乡镇企业的空前发展，所带来的水环境问题亦日趋严重，乡镇企业污水大多数都未经过处理而直接排放，适逢灌溉时期，当地农户即直接引用污水进行农田灌溉。随着城市化进程的加快，现有的污水处理设施的处理效率低下，许多污水处理厂刚刚建成运行，又面临着技术改造的迫切需要，否则不能满负荷地运行，处理费用昂贵。因此，大量未经处理的污水直接用于农田灌溉，致使许多农田遭受不同程度的重金属和有机物污染。1997年8月辽宁省昌图县2667hm2水稻全部受到水污染而死亡，涉及1.7万人的生活。

　　2.污水灌溉面积盲目发展，相关监控、管理体系严重滞后

　　污水灌溉大部分都是农民自发进行的，农民在得不到清水的条件下，自发引用城市生活和工业废污水作为灌溉水源，这在我国北方大中城市的近郊区最为普遍。虽然国家有关部门早在1985年就颁布了《农田灌溉水质标准》（GB5084-85），但由于污水灌溉水质无人监督，灌溉管理部门没有按标准检验把关，导致污水灌溉行为任意进行，污水灌溉面积盲目发展。污水灌溉的作物大多为粮食作物，个别地区有蔬菜和果树，有毒有害物质在污水灌溉作物体内的残留也没有检查制度。污水灌溉涉及农业、水利、环保等各部门，但对这些部门而言，污水灌溉仅仅又属于边缘问题或次要问题，可管可不管。

　　3.城市郊区渠道灌溉功能退化，大多变成污水排放的河道

　　随着城市化进程的加快和工业的迅速发展，使得原本用于农田灌溉的城市郊区渠道，功能退化，大多变成了城市生活和工业废污水排放的河道，久而久之变成了名副其实的污水河。如山东的小青河、河北漳河的邯郸段，目前已变成了污水河道，失去了灌溉功能，有些清水灌区变成了污水灌区，如西安的沣惠灌区、邯郸的漳滏河灌区和山东小青河沿岸的博兴灌区，现已成为污水灌区，污水未经处理直接灌溉农田。

　　4.污水灌溉的理论与技术研究不够

　　虽然污水灌溉面积在我国灌溉农田中目前所占的相对比例不大，但污水的总量在增加，污水灌溉在水资源配置中的地位愈显重要，已经成为水资源可持续利用的主要组成部分，而与此相关的污水灌溉之理论和技术研究十分薄弱，严重滞后于污水灌溉农田的发展和需要。尽管自1974年全国第四次污水灌溉会议以来，污水灌溉农田的面积大幅度增长，但全国仅有少数几家农业科研院所从环保角度对污水灌溉所产生的污染行为进行了初步的调查和分析，全面系统地研究污水灌溉的理论与技术，包括不同作物、不同土壤、不同污水水质的灌溉制度；对土壤、地下水和作物本身可能产生的长期和短期的危害和污染；与污水灌溉相适应的污水处理技术等，都缺乏行之有效的理论支持和技术手段。