三、建议

　　城市生活和工业废污水，作为城市郊区农田灌溉的补充水源，有时甚至是农田灌溉的惟一水源，在缓解当地的农业水资源严重不足的矛盾，促进当地农业生产可持续发展等方面发挥了重要作用。为使我国污水灌溉工作走上健康的发展轨道，目前急需要做好以下几方面的工作：

　　1.充分认识污水灌溉在水资源配置中的地位，把污水的治理和应用作为节水的主要组成部分

　　首先应该明确事权和水权，污水灌溉属于农业和生态灌溉的一部分，应由水利部门统一管理。污水的治理则应实行谁污染谁治理的原则，按照水权的认定，由污染方负责治理后，把可使用的水交还水权所有者，这对于矿山、冶金等工业污染是完全合理的。对于生活污水的处理，一方面应考虑有其公益性的一面，可由政府资助，另一方面可以通过水务市场，鼓励和吸引投资者积极参与。水事事权和水权的认定，必须通过立法和有关政策来加以明确。

　　2.切实做好污水灌溉管理工作，使其规范化

　　在现阶段事权、水权不明确的情况下，由于污水灌溉涉及农业、水利和环保等各部门的工作，而且又是上述各部门的边缘性工作，可管可不管，使得污水灌溉大部分都处于放任自流的状态，这显然是不行的。鉴于此，首先应严格根据环境的承载能力，严格限制水的污染。建议由水利部门牵头，环保和农业等部门配合，建立联席会议、联合监督等机制，切实可行地做好污水灌溉的管理工作，使其有章可循，有据可依，使其尽可能做到最小量的污染、最大量的治理和最充分的使用。

　　3.深入做好污水灌溉理论与技术的科学研究工作

　　对于灌溉而言，污水既可以是作为一种补充水源，又可以是污水资源化的一条重要途径，同时，污水中氮、磷、钾等营养元素又是作物必不可少的养分；对于环保而言，污水灌溉不当必将给当地的土壤和地下水造成严重的重金属和有机物污染，使得人类的生存环境受到严峻的挑战；对于农业生产本身而言，适当的污水灌溉可使得作物产量有一定的增高，但不当的污水灌溉亦可造成作物体内重金属等有害元素的过量残存而造成粮食污染。因此，如何科学地进行污水灌溉，充分发挥其优势，避免其危害，是摆在科技工作者面前一项既复杂又严峻的课题，应该组织相关科研院所和高等院校的有关科研力量，对此进行深入、系统的研究与开发工作，包括不同污水类型之典型成分分析及其污水灌溉水质标准、污水中的有毒、有害元素成分在土壤—水—植物系统的运移、转化与积累规律，不同污水类型灌溉对作物生长、土壤理化性质和微生物活动的影响，污水灌溉农田水土环境评价指标体系及其监测技术手段。