（三）英国饮用水质量英国水务公司拥有35万公里的下水道，每天向英格兰和威尔士居民提供150亿升水，同时处理1000万吨废水，但水务公司供应英国饮用水质量得到消费者的普遍认可。2005年1月，饮用水监管局首席监管官向英格兰地区的所有地方政府的首席环境卫生官员发出调查问卷，询问当地水质情况和参与水质管理的程度。有效调查结果显示，对水质满意的占88.6%，基本满意的占11.4%，没有出现不满意的个案。表三 英国水质调查问卷情况发放问卷的地方政府数目 376 反馈问卷的地方政府数目 166 对水质的满意度 满意 147 基本满意 19 不满意 0 资料来源：饮用水监管局《2004年英格兰饮用水报告（附件2）》。英国水业监管当局和水务公司不断改进饮用水和污水处理服务水平取得了明显成效。如1997/8至2004/5期间，低水压困扰的家庭数由58000降至7400家；1995/6至2004/5期间，缺水12小时以上的家庭数目由13万家降至15400家。2005至2010年，水务公司投资额将达55亿英镑，平均每天投资300万英镑，以提高水质和保护环境。1989年至2010年，水务公司的投资额将超过650亿英镑。政府补贴10亿英镑解决污水倒灌问题。受投资和监管力度加大的影响，目前英国99.94%的饮用水符合标准。海岸洗浴水标准由1988年的66%上升至2004年的98.5%。

二、英国水业监管体制英国的水业监管体制由《1991年水业法案》（the Water Industry Act 1991）及其修改后《2003年水法案》确定。

    英国水业的监管体制分成三个区域，即英格兰和威尔士地区，苏格兰地区和北爱尔兰地区。苏格兰议会（Scottish Assembly）和北爱尔兰议会（Northern Ireland Assembly）分别监管本地区的水业发展。英格兰和威尔士地区的主要水业监管机构同时向威尔士议会（The National Assembly for Wales）负责。本文重点介绍英格兰和威尔士地区的水业监管机构。

（一）水务办公室（Office of Water Service, OFWAT）英国水务办公室是一个顺应私有化而成立的独立于政府部门的监管机构，也是英国最后一个有待调整的经济监管组织，其职能是对英格兰和威尔士地区的饮用水和污水处理行业进行监管限制，督促水务公司提高竞争水平，为消费者提供更持续和有效的服务，维护水业市场正常的竞争环境。英国水务办公室负责发放水业经营许可证。英国水务办公室与英国环境、食品和农村事务部、威尔士议会、水务消费者委员会、饮用水监管局、环境署、自然英格兰和威尔士农村理事会等单位密切配合，各司其职，共同开展英格兰和威尔士地区的水务管理工作。英国水务办公室还与公平贸易办公室一起，调查水务公司的垄断行为。2006年4月1日，英国将组建水务监管局（Water Service Regulation Authority, WSRA），在英国环境、食品和农村事务部领导下开展工作。届时，英国水务办公室的职能将转移至水务监管局。

（二）农业部水务司（Water Directorate, WD Defra）英国环境、食品和农村事务部水务司负责制定英格兰地区的饮用水质量方面的政策，并负责联系饮用水监管局。水务司代表英国参加各种全国性、欧盟及国际性的交流，饮用水监管局作为技术顾问可以参与其中，也可代表水务司参加世界卫生组织等召开的国际会议。水务司的主要职能是：第一，评价饮用水监管局的业绩，在其业务范围内向饮用水监管局下达有关业务任务。第二，确保饮用水监管局的业务和成绩得到重视。第三，确保饮用水监管局首席监管官拥有适当的财务权。第四，答复议会、国家审计署、部委内部审计局等机构的质询，并采取可能的后续行动。第五，保持饮用水监管局的独立性，使其不因农业部的政策变化和管理实践而损害其独立地位。第六，向农业大臣建议首席饮用水监管官的人选。