我最近又把今年二月份国际上由于污染事件造成损失的一些案例在这里给大家罗列一下，时间关系不一一介绍。

这些都是因为各个公司对环境造成了危害，按照污染者付费的原则进行了不同程度的处罚和赔偿。比如说壳牌公司的还有一些其他公司的在这里不一一介绍。中国情况按照中国的水污染防治法有明确的要求污染者付费的原则，但是能不能做呢？我们有困难。我们的水污染防治法细则里面明确规定，对造成重大经济损失的事故，只能按照直接损失的30%进行罚款，而且最高限额不能超过100万，这就是我们现在面临的一个问题。在目前的法律框架下我们显然不能通过这样一个机制来解决费用的问题。

下面再谈一下各方的责任。

除了费用之外我们还是需要明确各方的责任。从政府的角度，政府有责任保障公共健康的安全，所以911之前在美国和欧洲就已经把供水作为国家安全战略的一部分。911之前，美国就建立了水安全的基金，911之后总共有1.6亿美元的饮用水安全的计划，其中有一部分用于企业的补贴，来提高企业的防护风险的能力。在英国，由于长期面临到北爱尔兰分裂主义的恐怖的压力，全国建有两个24小时的快速监测中心，也是提高整个政府的监控能力。

在这个过程中是不是我们供水企业就没有责任？也不是。因为这是体现企业对社会责任、树立企业形象的一个很好的机会。比如今年一月份澳门就因为咸潮这样的一个问题，拿出了一千万澳元用于回馈给我们的用水用户或者相应的慈善机构作为一个补偿。

这是我们对一些问题的认识，下面简单介绍下我们怎么办。

应该说供水安全不是一个企业单一的问题，它是一个社会性的问题，体系性的问题。最近几年世卫组织在推广水安全计划，这个计划范围比较广泛，除了水质安全之外，还包括应急的安全。基本的思想是危机是不可避免的，但是我们可以采取一些措施把发生危机的概率降低，危机发生后的影响降低，这是一个基本思想。在这个安全计划之中要体现全过程，要首先进行预防，提高预防能力，要设置预案，最后要有一个响应。主要的方法是风险分析的方法，这里面包括很多预警和模式，包括我们对费用效益的分析。

机制包括三个方面，一个是信息沟通的机制，我们很多应急过程中处理不当都是因为信息不全面。还有一个是部门协调的机制，包括企业和政府之间的协调。还有一个是成本分摊的机制。

要建立一个供水安全体系，首先我们要包括这样一些内容，需要进行风险和脆弱性的评估，所以建议我们的企业在做水厂投资的时候也要做相应的这样一个评估。包括识别问题、风险要进行分级、确定责任、

第二个要建立应急预案，包括预案的启动程序和级别。特别重要的就是怎么发布信息，因为这个会影响到企业今后一个长期取得社会信任的问题在里面。