2．企业产权制度改革与理顺劳动关系同步原则
   
       由于长期垄断经营，在人力资源管理上造成两个积弊：一是供水企业大量臃员，长沙市自来水公司目前就有在职员工近1500人，离退休员工约300人，每年政府指令性安排复退转业军人和大中专毕业生，使这个数目在不断增大；二是员工观念落后，大多数员工认为自来水是“万里长城永不倒”，进了自来水公司工作，就是端上“铁饭碗”，只要“江里有水，碗就不破”等，导致市场观念淡薄、竞争意识缺乏、服务观念不强、进取精神不足，对新管理、新技术、新工艺等新生事物接受非常慢，整个劳动生产率与劳动者素质不高，所以，要提高企业运行效率和供水服务质量，在改革产权制度同时必须理顺好员工的全员劳动合同制，改为聘用制。

当然，正如经济学家魏杰指出的“政府拥有或不拥有的目标是为了维护社会的稳定和经济发展，而不是其它。”国有资产的产权制度改革，要以社会秩序的稳定和经济持续增长为目标，要妥善处理好“改革、发展、稳定”的关系，变“减员增效”为“稳员增效”。因此，在供水企业产权制度改革时，要妥善做好员工的身份置换问题，要妥善解决好产权改革后员工的分流安置和再上岗问题，供水企业不同于其它工业企业，它是城市的命脉产业，一天也不能停止生产，所以，产权制度改革同时积极稳妥的理顺好员工劳动关系，是改革能否成功的必要条件之一。

3．主辅分离原则

       虽然城市供水是自然垄断行业，一个城市只允许一家自来水公司，但其现有业务仍然有自然垄断性业务和市场竞争性业务之分。像供水勘察设计、供水建设施工、供水设备制造、供水药剂生产、供水探漏与管道维修、供水物资供应、供水后勤系统等，虽同属供水产业链中重要一环，但实质上届于可以竞争的业务。对于这一业务，资本应采取“有进有退”的原则，有序退出，供水主业应通过市场选择配套辅业。另一方面，由于事实上目前这些业务承担着为供水主业“分离富余人员，增补经济效益，降低综合制水成本”的任务，在进行分离时，要借鉴中国加入WTO后的一些过渡性保护性方法，实事求是、产权一次性脱离、业务可分步退出，使产权制度改革的方案更具可操作性。