仇保兴:近期我国城镇水务发展若干重大机遇

    正因为如此,国家财政部会同建设部和其他部门专门发了财监【2007  730号】文件,对除沿海发达省市之外全国22个省自治区、直辖市城镇污水处理配套管网建设进行补贴,这个补贴是我们国家第一次对管网建设大规模的进行补贴,这个文件是今年开始实施的,文件指出,十一五规划内的配套管网建设,已建成使用的每公里奖20万元,十一五规划内污水处理能力每增加一万立方米40万元,第三对完成十一五规划年度COD排放目标的,对市县城镇适当提高奖励标准,真正能够削减COD的要进一步给予奖励;第四采取上述奖励以后,当年没有用完的专项资金可用于十一五规划内在建的管网建设每公里补贴10万元,中央财政近两年光这项就投放135亿元补贴奖励资金,十一五期间预计达到350亿元以上,按照51进行配套,使得管网的总投资达到1750亿元。与此同时,经过国务院批准的太湖流域水环境综合治理总体方案要求升级改造污水处理项目达到112个,建设完善污水处理管网3000多公里,除了太湖流域,其他三江三湖都有总体治理方案,都有大规模投资,都必须在十一五期间有所突破。

    第三国家科技重大专项、水体污染控制与治理即将正式启动,这个专项总体目标就是针对我国水体污染控制与治理关键的技术瓶颈问题,通过技术创新和体制创新,构建我国流域的水污染治理技术体系和水环境管理技术体系,建立适合我国国情的水体污染测控控制、水环境质量改善的技术体系,为国家的重点水污染治理工程提供强有力的技术支撑。这个项目还要求大幅度的削减污染物的负载,示范区的水环境质量要求明显改善,饮用水安全保障技术明显提高,并为推动流域的整体治理提供技术支撑,实现水体主要污染物的减排目标。

    第四项目标,大幅度提高我国水污染控制与治理的综合技术水平,大家知道水体污染控制技术的发展趋势是非常明了的,是由行政区域为主向分区分类分级分区流域的综合管理模式发展,形成技术监管、经济社会多层次流域水污染的防治体系,由末端治理转向源头控制、清洁生产、循环生产相结合的全过程控制,由单向技术研发转向集成技术的综合应用。我们与发达国家的差距还很大,这方面的路子还非常的长远。

    水体污染控制与治理的流域性规定了我们这个项目必须着眼于流域进行治理,从不同的生态功能区、不同的控制单元、不同的排放县市针对不同的污染源制订不同的保护标准,从流域整体上统筹水污染的治理、生态的修复、污染物的预警和控制,进行集成的创新。

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