经济发达的苏南地区近年来将“科学发展,节能减排”的理念贯穿于区域经济发展,在改造经济存量的过程中,转变增长方式,提高发展质量。针对区域内工业企业密集、环境承载力脆弱的特点,各地积极调整产业结构、优化产业布局、加大技改投入,节能减排效应日益凸显。
引优更要汰劣,促进产业层次提升
近年来,苏南各地在加快引进先进制造业、高新技术产业等“两高两低”优质产业的同时,坚决淘汰原有的大批生产工艺和技术装备落后的高耗能、高污染企业,产业结构得到进一步优化提升。
苏州市出台政策,明确要求全市不增加钢铁冶炼企业数量,不增加普通炼钢炼铁产能,不增加炼焦生产线;禁止增加印染企业和专业电镀企业数量。目前,苏州西山水泥厂等4个水泥企业已全部停产,减少水泥生产能力约140万吨。该市还关停老城区73家纺织印染、酿造、电镀等污染严重、工艺设备落后的企业,占老城区工业企业总数的三分之一多。
常州市先后关停了钢铁厂、铸造总厂、电石厂、石油化工厂、水泥厂等耗能污染“大户”,淘汰纺织印染行业落后棉纺锭6万余锭、毛纺锭1万余锭。
无锡市制订了规模以下化工企业3年关闭772家的计划,目前实施行动全面提速,今年可关闭503家,明年关闭269家,3年目标两年可望完成。
各地还在引进新项目时严把环评关,对可能破坏环境的项目,投资再多也不要,防止高耗能高污染项目“一头出、一头进”。苏州市“十五”期间拒批、劝阻1250个污染项目,投资额约97亿元;2006年拒批、劝阻599个,投资额约40.8亿元。2006年,镇江市市、县两级环保部门对80多个污染项目一票否决。
优化产业布局,实现节约集约发展
苏南各地对原先较为分散的各类企业进行大力引导,培育企业集群,促使产业集聚,提高资源使用效率,实行污染集中治理,工业经济发展由粗放型向集约型转变。
常州市2006年搬迁27家城区企业,收储土地近1800亩,同时要求企业在搬迁中淘汰现有落后设备。全市先后建设了青龙、湖塘等5个纺织印染工业集聚区,鼓励搬迁企业进入,园区实行集中供热、污水集中治理,产生了明显的集约效益。
占苏州老城区工业企业数三分之一的64家企业也在技术进步、设备更新后,向该市开发区和工业区实施提高性搬迁,目前已完成61家。该市还在果断关停落后小化工企业的同时,对其它化工企业提出了集中进区的要求,目前全市已批准建设5个化工小区,正在进行区域环评工作。
镇江市在财税、融资、土地、生产要素协调等方面给予扶持,鼓励企业按照城市规划和工业布局要求,进工业园区落户发展,目前已有市农药厂、硫酸厂、钛白粉厂等43家企业实施整体搬迁。