四次环保风暴转眼即成过眼云烟，此时此刻的环保总局还剩下一手“七剑下天山”的好牌。

　　环境收费、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易、绿色贸易、绿色保险、绿色税收——面对“流域限批”已是环保总局“最后一招”的局面，环保总局第一副局长潘岳放言： “一年内出台两到三项新政策；两年内完成主要政策试点；四年内初步形成中国环境经济政策体系，是可以预期的。”

　　此时此刻，中国未来的环保新政图景，正在清晰地显现在人们面前。

　　重中之重

　　“作为一种特殊形式的利益分配，还可能面临一系列的困难。”日前，潘岳在其亲笔撰写的《谈谈环境经济新政策》一文中针对刚刚出炉的“排污权交易”政策思路明确表态。也正是在这篇文章中，潘岳向外界披露了日后环保新政的七个动向，排污权交易位列其间。

　　恰是因为这项被外界普遍看好的政策推进困难，环保总局将日后的政策着力点置于生态补偿机制和绿色财税领域。正是在此思路之下，《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》(下称指导意见)迅速出台，而配套政策亦在紧张制定当中。

　　此间，有消息称，财政部已经制定了相对具体的补偿费用标准方案，上报国务院批准，而环保总局也积极参与了此项工作。

　　根据指导意见，我国将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等4个领域，开展生态补偿试点，从而推动生态补偿机制的建立。而环保总局正致力于推动建立专项资金，以促进跨行政区的流域水环境保护。

　　财政部财科所副所长苏明则透露，目前环保总局和财政部正就“绿色财税”的相关政策进行磋商，但尚未有具体方案。可以确定的是，确保环保投入的合理增长将是下一步国家的重要方向：“我国现有财政收入增长幅度超过20%，下一步环保投入的增长要超过国家财政收入和财政支出的增长，这个才叫合理增长。”

　　他还强调，资源税费的改革也应提上议程。我国目前的资源税1994年定下来后，现在形势已发生了很大变化，能源资源价格有了很大上升，但税费很低，在近两年对煤炭税进行了调整的前提下，提高税率，变“看发展趋势”为“从价征收”的计税依据等资源税费改革应尽快出台。

　　全面破茧

　　在潘岳看来，中国目前的环保事业早已不是处在一个宣传教育的启蒙阶段了，已经进入到一个利益博弈阶段。“影响中国环境问题最大的因素，就是不法商业利益与错误政绩观的特殊利益结合。如果要真正遏制住污染就得对他们釜底抽薪，用环境经济政策来制约污染环境的不法商业利益，用经过修订的GDP指标来扭转错误的政绩观。”潘岳强调。