二、我省水资源环境存在的问题

　　1、水资源分配不均

　　湖南省河流湖泊密布，水资源总量丰富，但分布很不均匀。一是地区分布格局不均匀。受地貌、地形、大气环流等因素影响，多雨区径流深高达1500毫米以上（如澧水上游五道水），少雨区径流深只有489.1毫米。人平、亩平水资源量在不同地区相差甚为悬殊。二是年内分布不均匀。受季风影响，降水和径流的年内分配不均，年际变化大。每年有60%的降水多集中在春夏季4－7月期间，而且多以暴雨形式出现。同时年际之间的降水量和径流量变化也大；造成丰水年雨水过多，产生洪涝，少水年雨水过少又干旱缺水。甚至发生连年丰水或连年枯水，水旱灾害频繁。

　　2、饮用水水源逐步受到污染

　　据有关调查资料显示，湖南省水环境质量虽总体良好，水质基本保持稳定，江河湖库水质符合或优于三类水质断面的比例基本持平，但流经部分城市及工业区江段的地表水污染仍较严重，岸边污染带仍未得到有效控制，少数城市存在饮用水源安全隐患。全省71个省控水质监测断面中，符合或优于二类水质标准的27个，占38.03%；符合三类水质标准的17个，占23.94%；超过三类水质标准的27个，占38.03%。部分城市存在因水源污染而引起的水质型缺水。

　　3、资源无序开发，水环境及生态遭到破坏

　　虽然大多数工程项目按照国家基本建设程序规定，其选址布局都考虑了生态与水环境的利用与保护。但有些地方政府或部门为了追求经济利益，仍以牺牲生态与环境为代价，使生态环境遭到严重破坏，水源受到严重污染。具体表现在以下四个方面:

　　1）梯级电站的无序开发，水环境容量减少，水体污染加剧；

　　2）乱开乱采，在没有任何环境保护措施的情况下开发小矿场，生态

　　遭到破坏，水土流失，引起水体的重金属污染；乱采河床沙石，使河床径流不畅；

　　3）一些小造纸厂、小印染厂、小化工厂大量未经处理的废水排入水

　　体，造成江河湖泊水质污染；

　　4）盲目追求高城市化水平，在一些水资源本来非常贫乏的地区，不

　　加科学论证，将大量人口集中于城市，造成生产、生活污染物无法消化，

　　水资源开发利用超出其承载能力，水体丧失自净能力。

　　4、缺乏先进的水资源管理理念，科研投入不足

　　目前，全国上下都在谈“环保”，各地都在投入大量资金搞环境工程建设，各地城市污水处理厂亦在陆续建设之中。但是，对于投资这么大，建厂这么多，能否真正解决流域性水环境问题，还很少有专题研究，科研工作亦基本局限于水处理工艺方面。将城市及工业污水集中进行处理，对整个流域来讲，只是减轻点污染的措施之一。经污水处理厂处理后的达标排放水，其水质指标还远大于自然水体的三类水质指标8—12倍。如果它的受纳水体的环境容量小于排放量，受纳水体将丧失自净能力，流域水体照样受到污染。所以说，流域性水资源环境问题是一个多学科、多领域错综复杂的系统工程，应建立一整套科学的流域性水资源综合管理体制与管理理念，但目前从事这类软课题研究的机构与人员太少，人力物力财力投入明显不足。

　　5、涉水的法律、法规不全，管理体制不顺，执法力度不够