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美国在制订水质标准时十分注重调查分析,,内容丰富、翔实,主要有以下特点: ⑴各项指标均有最大浓度值(MCLs)及最大浓度目标值(MCLGs),MCLGs为非强制性目标值,侧重于对人体健康的影响,并不涉及污染物的检出限和水处理技术,因此供水系统常常达不到MCLGs的要求;具体执行时,采用的是MCLs,这是供水系统供给用户的水中污染物的最大允许浓度。 ⑵对微生物的人体健康风险给予高度重视,微生物学标准共有7项之多,其中隐孢子虫、贾第虫、军团菌、病毒等指标在其它国家水质标准中并不常见,体现出美国对致病微生物的研究深入、细致;美国把浊度列入微生物学指标,从浊度数值的规定也从现在的0.5NTU(95%合格率)提高到0.3NTU(2002年执行),主要是从控制微生物风险来考虑,而不仅仅是感官性状。 ⑶在一个完整的法律体系下制订、完善和执行。"安全饮用水法"及其修正案奠定了保证饮用水安全的法律框架,国家一级和二级规则确定了需要控制的水中污染物的详尽项目和指标;同时,还根据流行病学统计和水质分析技术的进步,针对某几项参数提出相关条例,及时强化或修正水质标准中的有关内容,如1996年的"消毒与消毒副产物条例"(Disinfectans/Disinfection
By-products Rule)和"强化地表水处理条例"(Enhanced
Surface Water Treatment Rule)等。 ⑷对消毒副产物十分重视。美国早在20世纪70年代初,就率先开展了消毒副产物方面的研究,确认了加氯消毒产生有机卤代物的健康风险,并专门制订了"消毒与消毒副产物条例"。在2001年3月颁布水质标准中,要求自2002年1月起,饮用水中的总三卤甲烷浓度由0.1mg/L降为0.08mg/L,并增加了卤乙酸的浓度不超过0.06mg/L的规定。 3
饮用水水质标准的发展趋势 我国目前执行1985年颁布的国家水质标准(GB5749-85),已经落后于当今国际水质标准的发展潮流,也不适应我国现在的水源环境变化和供水技术的进步。一方面,中国人口增长、水资源匮乏,以及水环境恶化,使中国供水行业的压力越来越大;另一方面,随着中国科技水平的迅猛发展,中国饮用水的处理技术,检测水平也有很大的进步,越来越多的污染物质被检测出来,污染物控制的风险投资分析也提上日程。现行的水质标准已不能满足人们的要求和当前的原水实际状况,新的国家饮用水水质标准的出台势在必行。但这需要对当前国际水质标准的发展趋势、我国现行标准存在的问题和发展方向,有一个较为全面、清晰的认识。 3.1国际水质标准发展的趋势 目前饮用水中主要风险还是微生物指标,对微生物的人体健康风险应给予高度重视,其中隐孢子虫、贾第虫、军团菌、病毒等指标在WHO、EC以及许多国家水质标准中并不常见,但在美国等少数发达国家已成为重要的控制项目。美国把浊度列入微生物学指标,从浊度数值的规定也从现在的0.5NTU(95%合格率)提高到0.3NTU(2002年执行),这主要是从控制微生物风险来考虑,而不仅仅是感官性状。 对消毒剂与消毒副产物愈来愈重视,世界卫生组织针对可能使用的不同消毒剂列出了包括消毒剂与消毒副产物共30项指标。美国在2001年3月颁布水质标准中,要求自2002年1月起,饮用水中的总指标值上都有较大的差距:
⑴无机物指标方面差别不是很大,但三大标准均列出了亚硝酸盐这项重要的指标,而我国却未规定。现在我国很多以水库水为原水的地区,每年3~5月氨氮较高期间,处理后的水往往亚硝酸盐值偏高,若不予以高度重视将对健康有所影响。 ⑵我国的水体以有机污染为主,但我国水质标准来中有毒有害物质项目偏少,在已列出的项目的指标值有的要求过低。与三大标准相比,在有机物与消毒剂及消毒副产物方面,我们主要缺少藻毒素、TOC、总三卤甲烷(THMs)、溴酸盐、二氧化氯、亚氯酸盐和卤乙酸等几项关键性指标。 ⑶感官性指标中,我国浊度指标值3~5NTU的规定是偏低的。WHO尽管要求浊度不能超过5NTU,但平均值<1NTU。美国要求任何时候不得超过1NTU,任何一个月中,95%水样<0.5NTU。日本快适性指标则要求出厂水<0.1NTU,管网水<1NTU。 我国嗅味的标准还只是用无异嗅异味来表述,缺少数量上描述,这使嗅味的控制和产生嗅味物质的去除缺乏明确的目标。而世界上很多国家都已对嗅味做了量化规定,如美国,嗅阈值为3TON;德国稀释倍数为2(12℃)、3(15℃)。 ⑷
在微生物项目和指标上,我国只列了细菌总数和大肠杆菌两项。近年来,根据流行病学的统计,贾第虫、隐孢子虫已成为介水疾病主要致病因子,美国、英国和澳大利亚等国对贾第虫、隐孢子虫等致病原生动物作了大量研究,在检测计数方法以及灭活措施上都取得较大进展。 值注意的是,我国供水行业和有关卫生监督部门对饮用水水质标准给予了高度重视,2001年6月,卫生部拟定了《生活饮用水卫生规范》,分"常规检验项目"和"非常规检验项目",提出了124项水质指标及其限值。与国家标准和建设部行业水质目标相比,该规范增加了铝、耗氧量、微囊藻毒素、亚氯酸盐以及一些卤代消毒副产物项目,对提高我国饮用水水质标准起到积极的促进作用。然而,我们也注意到,对国际上十分关注的亚硝酸盐、溴酸盐以及贾第虫和隐孢子虫,该规范未作出相应规定;同时,该规范是以卫生部文件的形式下发的,尚不具备国家标准的效力,因此,规范在各地的执行和落实过程中还要做大量工作。 3.3我国水质标准的发展方向 我国未来水资源的形势是相当严峻的,在这样的情形下,提高我国的供水水质是当务之急,而保证供水水质的主要手段就是严格制订和强制实施水质标准。从我国的国情出发,我国水质标准的发展方向可归结为以下几个方面: ⑴我国水质标准提高的首要目标是加强微生物学指标,应对微生物的人体健康风险应给予高度重视,其中隐孢子虫等肠道致病原生动物应作为研究的重中之重。 ⑵对有毒有害物质指标应继续重视,制订标准应更为严格。如无机砷,我国标准规定为50μg/L,而WHO、EC的指标值均为10μg/L,我们可根据我国的实际情况进行适当调整。对消毒剂与消毒副产物要严格控制,应加强消毒副产物方面的研究,关注总三卤甲烷(THMs)、溴酸盐、二氧化氯、亚氯酸盐和卤乙酸几项关键指标。
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