4．演示图表

为保证安全、可靠饮用水的稳定供应，本宪章提供了一个框架，包括

·制订饮用水安全计划用以预测供水系统中可能出现的风险并降低这些风险

·依照相关标准检测饮用水水质。 该系统需存在于一个适当的框架内，各方分工明确，各负其责，以确保所有者之间信息通畅。 这些关系如下图所示

5．2.3确定所有用于提供服务的支出(包括维护及资产更新)，确保有足够的投资用于提供水服务， 并符合政府资金筹措框架；

5．2．4为确保员工具有足够的技能，在从水源至用户整个质控过程中的，对管理的每一环节的员工进行有效的培训

5．2．5按照政府的要求建立明晰可审的帐目。

5．3督察机构的角色及职责

独立可信的督察机构对于树立用户对供水的安全可靠性的信心所起的作用十分关键(注意单个机构不必要承担所有责任，可以建立多重机构以能够胜任其角色)。 督察机构应做到

5．3．1基于最有效的科学实践及用户需求，结合饮用水卫生与可靠性标准，建立饮用水水质的督察体系

5．3．2制订高质量的及以健康为基础的标准，确保其过程公开透明；充分考虑风险水平，根据其程度做出相应的选择：

5．3．3根据饮用水水质标准及饮用水安全计划，建立评估检验体系，保证水质检测结果的有效性

5．3．4建立全面的报告制度，使检测结果与并存的问题为大众所知。

5．4用户的角色及职责

5．4．1正确使用及维护家庭供水系统，以保证饮用水水质。其中，要求使用适当的管材

5．4．2约束自己的行为，把污染水源及降低供水系统可信度的潜在可能性降到最低。

5．5共同承担的职责

5．5．1通过公开对话的方式，就饮用水水质的相关成果与维护实现信息共享。

[8]用户所承担责任的范围是在输水结点之外，用于户内供水的系统。

饮用水安全计划 正如世界卫生组织准则中所述的，饮用水安全计划是一个(或几个)通过文本形式备案的计划。用以明确饮用水输送过程中可能出现的风险，划分其级别并采取措施减少风险所带来的损失。该计划还需要检验水质监控系统运行效果的过程及水产品质量的检测过程。 巩固高效的饮用水安全计划需要通过三个步骤来实现

6．1从水源到用户水龙头整个范围内各环节的评估体系

6．2最有效控制点的识别与监控，以减少可能的风险

6．3开发有效的管理控制体系及可操作的方案，用以应对正常及非正常条件。对潜在的严重事件给予重视并建立应对方案。 对管理控制体系功效的评估也同样必不可少。必要的因素包括

6。4开发有效的手段，评估所采取措施的有效性，并评估其与整个计划的一致性

6．5独立的第三方须对控制体系的效率做督察确认工作，以确保体系的高效运转。不管督察工作怎样进行，都不得与供水者与其它部门的直接管理责任发生抵触。 此外，

6．6管理控制体系应该包括：

·明确各方的责任；

·程序以书面形式备案；

·确保关键运行部门的所有员工及其他员工具备适当技能的一个培训l计划。

6．7管理控制体系的规模及复杂程度应与供水系统的规模相一致。对于小型的供水系统，采取简明易用的管理体系更为得当。

[9]供水系统可采用单一的或多元化、复合型的方案，以解决多个部门不同责任分工的问题(例如某个集水处采用一套方案，而其输水系统采用的是另一套方案)。不论采取何种方式，该方案的所有者须头脑清醒，并明确得当地划分责任是非常必要的。

以下为世界卫生组织饮用水水质准则(第三版)中关于开发饮用水安全计划的摘要。在涉及到饮用水安全计划、饮用水水质标准的开发与检验水质标准等相关内容时，本宪章与世界卫生组织的准则应是一致的(见说明2)。

·“以健康作为目标，该目标能否实现取决于对人们健康的关注程度

·把整个从水源到用户家中的供水系统作为一个整体，其水质能否符合健康标准取决于对系统的评估

·在供水中，可操作的监控手段对保证饮用水安全具有非常重要 ·管理系统评估、监控方案，描述正常及非正常情况的对策的计划方案的文件，包括升级与更新，书面文件与口头信息

 ·独立的监督机制确保上述各项的良好运转。”