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注意阶梯式水价带来的新的不公平性
交叉补贴通过高收入群体和低收入群体间的强制补贴使阶梯式水价实现了公正性的原则，但是其公平性又如何呢？水价补贴的来源不是单一的，既有政府补贴，也有来自高收入群体的交叉补贴。这些补贴是如何分配的？在阶梯式水价中，补贴基本上分配在初始分段，在价格形式上低分段实行的是带补贴低水价，而高分段实行的是边际成本价格，补贴随着阶层数的增加而减少。在一个两阶梯水价体系中，一个家庭如果要得到全部补贴，就必须用完起始分段的全部水量。在起始分段范围内，如果用水越少，则获得的补贴越少。但问题是，那些高收入用水户的用水量超过了初始分段的水量，他们得到了初始分段数量的全部补贴。这对低耗水量的用水户显然是不公平的。
考虑阶梯式水价偏离了边际成本价格问题
上述已经说明，阶梯式水价体系下，用水户对边际价格表现迟钝。现在我们把目光放在阶梯式水价与边际成本定价的一致性问题上。当价格反应所提供服务的边际效益时，可以促进资源经济高效的利用。边际成本定价要求对承担相似成本责任的所有用水户使用相同的单一水价。而在阶梯式水价体系中，由于不同阶段不等水价，不同的用水户为供水这一相同的服务支付了不同的价格。只有少数用水户的支付价格与边际成本相等，大多数则高于或低于边际成本。可见，在绝大多数情况下，阶梯式水价偏离了边际成本价格，不能为用水户提供正确的边际成本价格信号。
带补贴的统一计量水价浮出水面
阶梯式计量水价具有不少优势，但同时又存在一些不足之处，那么能不能改进阶梯式计量水价，既保留它的优势，又避免它的缺陷呢？一些专家提出了带补贴的统一计量水价的水价结构。带补贴的统一水价是对单一计量水价的改进。从实质上说，它也属于阶梯式计量水价。
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中国水利报 |
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