在国新办今天举行的新闻发布会上，建设部副部长仇保兴介绍说，我国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。具体情况是，局部好转，整体恶化。这也是世界上所有发达国家处在这一个阶段所面临的同样的问题。
他说，造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放；第二，工业污水排放；第三，农业面污染。所以，中国政府也就非常坦率地承认，在“十五”期间我们有两项指标没有完成，一项是能耗，第二项就是污染的控制。
他说，在这个时期，中国也是世界上所有国家中间城市污水处理能力提高最快的国家，全国的城市污水处理率在五年中就净增加了7.5个百分点，充分体现了中国政府解决这些问题的决心和能力。但是，我们也要承认，我们的处理率现在只能做到50%，但是，这意味着还有另外50%的城市污水是直接排放的。这就要求我们在“十一五”期间，再增加20%的污水处理能力。
他说，从另一个角度来看，水生态一旦被破坏，要恢复就要花很大的代价。尽管进入“十一五”以后，城市的污水处理能力达到70%，但预计，相当一部分城市的水环境也还不能恢复到原来的良好状态。
他说，建设部抓城市节水已经有23年的历史了。最早是以供水设施的短缺作为动因来推进节水，近十年以来，是从水资源的节约、提高用水效率的角度来抓节水型城市的创建。近六年来，我们每两年对申报“节水型城市”的城市进行考核和审评，一共有18个城市得到这个称号。包括北京、济南、青岛、烟台、天津等等。申报“节水型城市”，过去各个城市没有这样的积极性和主动性，目前已认识到水是战略资源，节水是一个重大的战略举措，正在积极地申报。
他强调说，“节水型城市”的创建是动态的机制，是通过这样的激励来让城市从经济政策、法律法规和技术方面加大节水的力度。比如说北京，应该讲近几年来北京的经济发展非常迅速，城市人口也在不断地增加，但是，近年来北京的总的用水量是在持续的下降，从每年40到50亿立方米下降到2005年的35亿立方米左右，应该说体现了节水的效益和效率。
他说，当然，“节水型城市”不是一个定论，也不是一个一劳永逸的状态，它必须不断地发展和改善。我们的“节水型城市”标准也已经经过两次的修订，和当前资源节约的新形势相吻合，促进节水型机制发挥长效作用。
我用一句话来回答，大家最关注的，也就是说大家所处的、中国水资源最短缺的华北地区，人口占全中国的三分之一，这一地区所有城市的用水量都在持续下降。这就验证了我们“节水型城市”这个活动的开展所取得的成效。
| 
