环保总局局长就主要污染物排放总量上升答记者问 - 水世界—

　　记者：到2010年，全国主要污染物排放总量减少10%。这是“十一五”规划纲要确定的约束性指标。根据这个总目标，已经确定了每年削减2%的污染物排放总量的年度目标。这样做有什么意义？

　　周生贤：“不积跬步无以至千里”，确定每年削减2%的污染物排放总量，就是要“积小胜为大胜”，每年对照指标，衡量进展情况，分析主客观原因，找出存在差距，及时制订措施，通过持续施加压力，调动各方面的力量，既要依靠污染治理措施，又要依靠经济结构优化升级，不断加大削减力度，努力实现削减目标。即使前两年完成年度任务有困难，也必须清楚问题出在哪里，差距如何弥补，措施如何跟进，目标如何实现。同时，历史的经验告诉我们，如果把年度目标放在一边，寄希望于两三年后，治污设施建成了，排放总量就会自动降下来，往往是“竹篮打水一场空”。而且我们不能将眼睛紧紧盯在最终的削减指标上，因为如果前几年大量排放会加重环境污染，给环境治理带来巨大压力，即使最后达到了要求，也不能说是圆满完成了目标。

　　记者：完成“十一五”规划纲要确定的环保目标，您认为难度大吗？

　　周生贤：难度不小，但我们在看到困难的同时，更要看到目前存在的难得机遇。首先，党中央、国务院高度重视环境保护工作为完成减排目标提供了坚实的政治保障。
　　其次，产业结构优化升级为从源头上减少污染物排放提供了难得机遇。从产业结构的变化趋势来看，技术密集型产业得到了较快发展，这为削减污染负荷提供了广阔空间。从供需状况来看，近年来，钢铁、电解铝、电石、焦炭的过剩，为淘汰落后生产能力、关闭污染严重企业带来了有利条件。
　　再次，技术进步和优惠政策的出台为削减二氧化硫排放量提供了有力支持。由于技术进步，脱硫设施国产化比例已经提升到90%以上，使烟气脱硫设施建设投资大幅度下降。同时，允许脱硫设施加速折旧、脱硫机组上网电价每度电提高1.5分钱等优惠政策，极大地鼓励了煤电企业投资建设脱硫设施的积极性。
　　另外，工业结构调整和治污设施建设为削减化学需氧量创造了有利条件。全民环境意识显著提高，也为完成这一任务营造了良好氛围。

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