今年上半年，我国国内生产总值达9.4万多亿元，经济增长10.9%，但是，同期化学需氧量和二氧化硫两样主要污染物排放总量不降反升。依据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2%、5.8%。造成这一现象的主要原因是什么？怎样确保“十一五”环保目标实现？带着这些问题，记者近日专访了国家环保总局局长周生贤。
记者：您认为造成上半年化学需氧量和二氧化硫两样主要污染物排放量总量上升的主要原因是什么？
周生贤：这两样主要污染物排放总量上升，既有客观因素，也有主观原因，归纳起来，有以下几点：
一是违法违规建设的问题比较突出，环境监管不到位。有关部门对8省(区)亿元以上新开工建设项目的调查结果显示，约有40%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违法违规现象。
二是能源消耗增长过快，脱硫设施建设严重滞后。上半年，新增投产煤电装机容量3200多万千瓦，同步建成并运行脱硫设施的只有一半。同时，未采取任何污染治理措施的小火电机组又增加了1000多万千瓦。
三是建设项目的陆续投产，加大了环境治理的压力。今年上半年，国家审批建设项目环保竣工验收监测项目比去年同期增加57项。随着“九五”后期和“十五”期间建设项目的陆续建成投产，主要污染物产生量将继续增加。
四是出口继续增长，加大了国内资源环境的压力。由于粗放型的贸易增长方式仍未发生根本转变，出口的快速增长，主要依靠劳动力、资金、土地、资源等要素投入实现，消耗了大量国内资源，留下了严重的环境污染。
记者：有一种观点认为，由于“十一五”刚刚开始，很多政策措施需要逐步落实，主要污染物出现上升趋势不足为奇，等到措施开始实施，三五年后目标自然就会实现。您是否赞成这一观点？
周生贤：如果单纯就环境论环境、就指标论指标，就工程论治理，这种观点有一定的合理性。但是，我们必须看到，中央把能耗和主要污染物排放总量作为两大约束性指标，是不可逾越的“红线”，寓意十分深刻。因为这两大指标在很大程度上反映了经济增长方式和产业结构的状况，反映了经济运行的质量，直接关系到经济社会的长远发展。对经济发展提出污染物排放削减的“硬约束”，并持续施加五年的压力，在完成环保目标的同时，可以有力地促进产业结构的优化升级，推进经济增长方式的转变，努力缓解经济结构不合理、增长方式粗放、资源环境对经济发展的“瓶颈”制约三大难题。因此，越是固定资产投资增幅过大，越是经济增长速度加快，越要坚决落实目标不动摇。 | 
