主要污染物“不降反升”，症结何在？ - 水世界—

　　已引起国家高度重视，缘何挡不住“一再欠账”？
　　“中央把能耗和主要污染物排放总量作为两大约束性指标，作为不可逾越的‘红线’，寓意十分深刻。”周生贤解释说，这两大指标直接关系到经济社会的长远发展。
　　群众高度关注，同时国家又有约束性的硬指标，但为何一再欠账？
　　在周生贤看来，至少有四大原因导致部分地区上半年交不出令人满意的环保答卷。
　　——违法违规建设问题比较突出，环境监管不到位。有的县级环保部门审批的建设项目环评执行率只有３０％至４０％，即使履行了环评手续的企业，也有一半没有做到建设项目环境保护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）。今年以来，一些与污染有关的行业投资增速有所加快，如煤炭开采及洗选业投资同比增长45.7％，非金属矿采选、制品业投资同比增长48.4％。有关部门对８省（区）亿元以上新开工建设项目的调查结果显示，约有４０％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违法违规现象。
　　——能耗增长过快，脱硫设施建设严重滞后。上半年，新增投产煤电装机容量3200多万千瓦，同步建成并运行脱硫设施的只有一半；去年投产的燃煤机组5500万千瓦，安装脱硫设施的只有４０％左右。同时，未采取任何污染治理措施的小火电机组又增加了1000多万千瓦。
　　——建设项目的陆续投产，加大了环境治理的压力。今年上半年，国家审批建设项目环保竣工验收监测项目比去年同期增加５７项，新增二氧化硫排放量19.2万吨／年；新增化学需氧量排放量1.15万吨／年。随着“九五”和“十五”期间的一些项目在今年陆续建成投产，主要污染物的排放量将继续增加。
　　——出口继续增长，加大了国内资源环境的压力。由于粗放型的贸易增长方式仍未发生根本转变，出口的快速增长，主要依靠劳动力、资金、土地、资源等要素投入实现，消耗了大量国内资源，留下了严重的环境污染。
　　一些专家直言不讳地指出，一些地方政府和企业之所以敢于置环保事业于不顾，恰恰是环保执法不力、企业违法成本太低和缺乏对有关官员的管理问责所导致的。

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