“落实主要污染物排放总量削减任务的主要责任在各级人民政府。要让那些漠视环境法律法规的领导干部付出代价。”周生贤指出。
　　今年５月，环保总局与山东等７省政府和华能等６家电力企业，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，启动了“十一五”燃煤电厂脱硫工程。７月，环保总局又与河北等９个省（区）政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书。这是环保部门建立的“环境目标责任制”。周生贤说，下一步，环保总局还将与其他省（区、市）政府签订责任书，确保主要污染物排放总量控制“目标到省、责任到省、任务到省、项目到省”。
　　如何确保责任书不成为一纸空文？周生贤表示：“对没有完成责任书要求的地方，暂停该地区增加相关污染物排放项目的审批。”按照国家的政策，装有脱硫设施的电厂可以享受每度电0.015元的补贴，他说，今后对没有按期完成治理任务的企业，不仅要实行限期治理，治理期间限产限排，还要全额追缴脱硫优惠资金。据了解，除了落实环境目标责任制和责任追究制，在下一阶段的工作中，环保部门还将严格控制污染物排放总量，并充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境。清理新开工项目、严查环评违法行为也是环保部门下半年的一个工作重点。
　　从遏制地方政府投资冲动的源头着手，环保内容已经纳入到了政绩考核标准。据了解，目前浙江、广东、上海、山东、河北、黑龙江、重庆、天津、吉林、江苏等地纷纷出台政策法规，将多项环保指标纳入领导干部考核内容。
　　“现在有一种看法认为，‘十一五’刚刚开始，主要污染物出现上升趋势不足为奇。我们一定要改变这种观念。”周生贤说，“确定每年削减２％的污染物排放总量，就是要每年对照指标，分析原因，找出差距，及时制定措施，通过持续施加压力，努力实现削减目标。如果把年度目标放在一边，寄希望于两三年后治污设施建成了，排放总量就会自动降下来，往往是‘竹篮打水一场空’。即使最后达到了要求，而前几年的大量排放不仅会加重环境污染，而且还会带来不良的社会影响，也不能说是圆满完成了目标。”