五、提高水环境承载能力的途径

   提高水环境承载能力的主要途径有两条：减污和增水。减污重点抓三方面工作：一是要强调清洁生产，要把防治水污染的工作重点从末端治理转为源头控制；二是节水；三是污水处理。下面我想重点谈谈节水与防污的关系问题。南方有的同志认为：节水是水资源短缺地区的任务，南方没有节水任务。现在人们逐渐地体会到，广东、江苏、浙江等南方地区虽然水多，但如果不搞节水，产生的污染让你守在水边没水用，或者像我以前讲过的，当对高昂的污水处理费用无法承受时，再被迫回过头来抓节水。节水是为了更好地治污，因为用水越多，排污越多。譬如对乌鲁木齐的调水工程，曾有专家给我写信，反映乌鲁木齐本身水资源浪费很严重，污染也很严重，越给乌鲁木齐调水越造成它的污染。如果因为大调水造成大污染、大浪费，就糟糕了。节水对于控制面源污染效果是明显的。就农业灌溉而言，有效灌溉系数现在全国平均为0．43，经过很多专家的论证，2010年要求提高到0．5，到2030年必须达到0．6～0．65才能满足要求。水灌得越多，施的化肥越多，用的农药越多，造成的面源污染就越严重。如果是用喷灌或者滴灌，把水送到植物的根部，同时把肥料也送到根部，避免其在土里残留，可以大大减少面源污染。第二个途径是增水，对水域进行增水调控。调水减污是有前提条件的，有的地方行，有的地方不行，无水可调的地方就不行。现在正在实施的从长江引水入太湖，就稀释了太湖水，每年准备从长江引10亿立方米水，使得太湖蓝藻的暴发相对减弱一点。要说明的是，调水治污是为了增加水的自净能力，但水从调水区调出就减少了调水区的排污纳污能力，实际上是水环境承载能力的转移。用调水的办法是一种辅助措施，或者说是某些特定条件下的措施，不是任何情况下都可以采用的。提高水环境承载能力除减污、增水外，污水资源化也是非常值得深入研究的一项重要措施。污水资源化既治理了污水，减少了污水的排放，处理后的水又可以回用，增加了承载力。北京市在2010年实现南水北调调水以前，最重要的一条措施就是在抓节水的同时把工作重点放在中水回用上，这是一条非常重要的措施。现在天津在一些生活小区搞中水回用装置，生活污水经过这套装置净化后又可以用于卫生冲洗和绿化，这都是应该大力提倡的。

六、水污染防治的手段

   水污染防治有四个方面的内容：

   第一，不同的污染源的防治特点是不同的，点源污染、面源污染、自源污染的防治是不同的，要特别强调水源地的保护。水源地对人类健康的影响最大，要根据不同的污染源采取不同的防治措施。南水北调东线的水污染防治是大家十分关注的问题，无非有三条解决措施：关停严重超标的污染源，隔离污水和输水通道，建设绿色通道。建设绿色通道，就是在南水北调输水线路两侧，种植树、草、绿色无公害作物等，形成一条数百米宽的绿色长廊，来保证调水水质。今后，湖泊、河流、水源工程都应该进行这种建设。