2．6 水资源基础性工作困难重重

   水资源基础性工作包括水资源评价、水资源规划、水资源保护、水环境监测、水体功能区域划分、发布水资源公报和编制水中长期供求计划等等。这些基础性工作中有的因缺乏正常的工作经费。如水环境监测根本没有正常监测工作经费，没有投资渠道，影响了全市水环境站网的布设，还有许多水库、县城河段尚未建立水质站，地下水的监测还是空白。有的工作如水资源公报需要调查社会经济各部门资料，个别单位以种种原因拒绝提供，影响水资源公报的进度和全面真实反映供需矛盾，从而影响了水资源的科学管理和科学决策。

3 水资源可持续开发利用的对策

   展望未来十堰市水资源开发利用形势，必须从十堰市水资源的实际出发，从可持续发展战略的角度考虑问题。从全市末来供需状况来看，在75％的保证率情况下，2010年全市总需水量将达到21亿m3；2020年全市总需水量将达到27亿m3，需要在现有的供水能力基础上新增15亿m3。因此，加强水资源统一管理，开源节流，减少浪费，防治污染已势在必行。笔者认为，应采取以下措施。

3．1 加强对水资源的认识

   实现十堰市的社会经济的可持续发展，必须树立以水资源的可持续利用作为我们认识水资源问题的资源观。

   水资源本身分为空中水、地表水和地下水三大类，构成陆地淡水系统。水是生命之源，和土地资源一起构成了地球上十大自然资源的母体资源，水既是水生物和旅游等各种资源的载体，又是土壤、森林和草原等多种资源的保证资源。水资源影响到气候资源。水本身又是能源，同时可以为害的资源（水灾）。水资源还具有不可替代性和社会发展的协调性以及洪涝灾害与战争和地震并列，成为国家和地区安全的隐患等等，有关水多、水少、水脏、水浑和水生态失衡态势，这些都是水资源不可忽视的特性和态势，必须引起我们加强对水资源的认识，形成利用水资源，珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的观念。

3．2 加强水资源统一管理，提高科学管理水平

   社会发展需要强化水资源统一管理，我市各级水行政主管部门必须代表政府强化水资源管理职能，必须扭转一个局面即“一龙治水，多龙管水”的局面为“一龙管水，多龙治水”的局面；提高一个认识，21世纪水资源的重要性一“21世纪可能争水”和“国际投资与经济发展一看人，二看水的说法”；逐步实现一个转变，由“工程水利”向“资源水利”转变。使水资源管理的职能与责权不仅在机构上、人员上有所体现，更重要的是在社会地位上和社会作用上的体现。