——在沿海的经济发达地区，风暴潮的危害极大，这些地方有必要也有可能逐步建成以防御特大风暴潮为目标的沿海防护林带和高标准海堤，以求长治久安。
   ④在全国建立防洪保险、救灾及灾后重建的机制
    对各类分蓄行洪区以及其他有防洪风险的地区，可以根据具体情况，进行合理的开发利用，但必须适应防洪的风险。考虑到我国各江河都存在这种问题，应当研究在全国建立防洪保险、救灾及灾后重建的机制，给予法定的社会保障。
    在过去的防洪工作中，着重建设防洪工程，而没有落实分蓄行洪区的社会保障工作，许多分蓄行洪区不能按规划运用，只能“被动蓄洪”而不能“主动蓄洪”，使江河的实际防洪标准大大降低，分蓄行洪区也受到更大的损失。长期以来，许多地方对分蓄行洪区的工作有畏难情绪。我们认为，只要真正认识分蓄行洪区是防洪工作体系的必要组成部分，就能制定出一个合理的规划和相应的运行机制，既可适当地开发利用分蓄行洪区的土地资源，又能兼顾全局和局部利益，保障各类地区都能得到合理和可持续的发展。最近颁布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》是一个好的开端，还需要继续进行大量的后续工作。
    ⑤建立现代化的防洪减灾信息技术体系和防汛抢险专业队伍
    要研究解决致洪暴雨与洪水的准确预测、预报、预警和决策支持软件。建设一支以高科技武装的防汛抢险专业队伍，提高抗洪斗争中勘测、通信、查险、除险和抢险的水平，逐步取代现在主要依靠大量人力的防汛抢险办法。
    ２．以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略
    在农业用水方面，要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为：建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业。
    研究后认为，通过建设节水高效的现代农业，我国可以基本立足于现有规模的耕地和灌溉用水量，满足今后１６亿人口的农产品需要。
    （１）１６亿人口所需的农产品和耕地预测
    根据国家土地管理局１９９６年调查，我国耕地面积为１．３亿公顷，其中灌溉耕地约５１７３万公顷，占３９．８％，雨养农业的旱耕地约７８２７万公顷，占６０．２％。１９９７年粮食总产量为４９４２亿ｋｇ，人均４１０ｋｇ。
    农产品需求受人口数量、人口年龄结构、城市化水平、收入水平和居民消费行为等因素的影响。考虑到我国人民生活的逐步提高，在粮食消费水平趋于稳定的同时，肉、蛋、奶类的消费水平将逐步增加，因此粮食的人均需求量将比现在有所提高。预测人口达到１６亿时（２０３０年），人均粮食的需求量为４５０ｋｇ，粮食总需求量为７０００亿ｋｇ左右。根据主要农产品需求、主要农作物单产和种植业结构的预测，需保证２亿公顷的播种面积，耕地面积应保持在１．２亿公顷左右。