７．解决北方水资源短缺的南水北调战略措施
对北方地区，要从以超采地下水和利用未经处理的污水来维持经济增长转变为：在大力节水治污和合理利用当地水资源的基础上，有步骤地推进南水北调，保证社会经济的可持续增长。
（1）南水北调的必要性
根据对我国水资源２０３０年和２０５０年的供需平衡分析，黄淮海流域特别是黄河下游的黄淮海平原地区，是我国最缺水的地区。在过去的年代，这里的许多地方，特别是黄河以北的海河流域，通过超采地下水和利用未经处理的污水维持了经济的增长。据海河水利委员会统计，海河平原１９９８年超采地下水５５亿立方米，全流域废污水排放量６３亿ｔ，除排放入海５亿ｔ外，其余或被利用或蒸发渗入地下。据不完全统计，约有２０多亿ｔ废污水被用于灌溉。地下水超采最严重的是沧州、衡水和津浦铁路沿线地区，该区的浅层地下水绝大部分为不可利用的咸水和微咸水，多年来超采的是很难再生的含氟的深层地下水，据２０００年有关方面的分析，深层地下水耗竭的时间将为１０～１５年。太行山麓的京广铁路沿线，由于城市和工业大量抽取地下水，也造成浅层地下水的大面积区域性漏斗。由于水资源的过度开发和污染不加防治，许多地方有河无水，有水皆污，洼淀枯竭，造成严重的环境问题。
预测到２０３０年，经充分挖潜和利用当地水资源，采用节水和污水回用等多种措施和考虑了目前引黄和引江的水量后，在地下水不再超采的情况下，黄淮海平原地区缺水量仍将达到（平水年）１５０亿～（枯水年）３００亿立方米。考虑到生态环境的用水，今后通过南水北调增补的水源应在３００亿立方米以上，其中增补黄河以北应在一半以上。 | 
