这些环节按照目前的水价管理体制，是一个典型的多头管理格局。从主要的流程环节说，从水源工程出来到进水厂管网之前，归水利部管；进了管网后归城市自来水公司管。从工程管理上来看，“南水北调”总体工程中央在管，配套的每一个环节工程各个地方在管。

       针对这样的状况，各环节水价采取逐步结转成本方法测算，即下一环节水价根据上一环节水价和水量计算的原水成本，再加上本环节发生的成本，构成本环节水价。

       据黄河说，他们测算的水价结果是，主体工程水价按目前物价水平，中线到北京为每吨1元5角左右，东线到天津不会超过1元。但这只是分析的工程水价，和最后到消费者龙头里的水价会有很大不同。根据经验，主体工程成本价格在最终用户价格中最多占三分之一，而其他的配套工程和城市管网环节及资源水价和环境水价等占三分之二以上。

       不过，由于各相关因素在不断发生变化，最终价格的确定还要由当地政府制定并通过价格听证会。所以，目前尚不好确定“南水北调”进入用户家中的最终价格。北京市水利局总工程师吴文桂则预计，“北京每吨的综合水价将可能达到6元，百姓生活用水可能会在每吨4元左右。”

       这个价格确实不低，不过黄河认为，这完全在用户承受范围内。据他说，国家建设部有个研究水价在居民收入中占多大比例算合适的报告，结论是占2.5%—4%，达到5%也在承受范围内，水利部则建议比例在2.5%—3%。按2010年规划，一般城市居民一年用水量48吨，人均可支配收入到那时应该高于1万元（按目前物价水平），水费在总收入中比例不超过3%。另外，从近年来矿泉水、纯净水在城市中的消费状况来看，居民对用水价格的承受能力还有很大空间，水价的提升应该不会引起太大的反响。

       至于工业用水，情况要复杂一些，因为各种不同企业耗水量差异较大。不过总的来看问题也不大，20世纪90年代后中国开始提升水价，但到目前还很少听说有哪些企业是由于水价上涨而产生经营困难。

       对于农业用水，黄河认为，从各国的经验来看，农业灌溉用水都承担不起远距离调水的成本。农业用水可以通过节水和将原城市挤占水量退还给农业解决。

    水价必然上涨

     “南水北调”工程将会促使各受水地区理顺各种水价关系，并调整当地现行水价标准，与南水北调工程通水以后的水价保持一致。

       这样做起码有三个好处：一是现在水价上涨有利于节水；二是可以比较合理地确定分水指标和资金；三是“南水北调”工程通水以后，水价可以平稳过渡。