“ＧＤＰ看得见、摸得着，而能源消耗与环境污染等，则需要较长时期才会显露出来。”全国人大环资委副主任委员叶如棠深感忧虑。他认为，之所以产生如此多的“怪现象”，就是因为一些地方政府执行力不到位，而执行力不到位，缘于利益约束不到位。 

    “执行力到位”才能换来碧水蓝天  

    “经过几轮宏观调控，我们不能再简单地停留在口头贯彻调控措施上，而是要建立起保证经济长期平稳发展的内生机制。要撬动地方政府的执行力，还需要更多的‘硬约束’和办法。”中华环保世纪行执委会主任何嘉平说。  

    一些经济学者分析，长期以来，国家对资源实行低价政策，这意味着谁多消耗资源谁就多分享经济利益。扭曲的价格信号对企业产生“逆导向”，使经济增长中的很多突出矛盾难以解决。因而用市场力量“倒逼”企业节能减排显得至关重要，提高资源税是一种必然趋势。  

    据了解，为了控制高耗能、高污染行业过快增长，国家将在下半年采取以下三大措施：建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目；综合运用价格、收费、财政等政策，使高耗能、高污染和资源性产品承担起应当支付的环境成本和资源成本；严肃查处各类违法违规行为。  

    硬约束如何“硬起来”？全国人大环资委专家建议，应健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，完善项目节能评估审查和环境影响评价制度，以制度换约束；加强信息披露力度，定期向社会公布ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量等，引入第三方评估，以透明换监督；三是对未完成节能减排指标的地方、企业和相关责任人必须处罚到位。如“区域限批”“加大处罚力度”“限制提拔”等，以责任换执行。  

    节能减排不仅是“十一五”规划的约束性指标，更事关中华民族长远发展。专家认为，完成“硬指标”关键看地方执行者的“硬招数”，不动真格的换不来蓝天碧水。