国际社会知易行难

　　面对席卷全球的“全球变暖”政治话语环境，世界各地都泛起了一股象征主义式的抗暖运动：悉尼全城熄灯一小时警示全球变暖问题，并把这一小时命名为“地球时间”。法国首都巴黎等多个城市也拉闸关灯数分钟，埃菲尔铁塔的2万盏灯全部熄灭。环保活动家们呼吁每个家庭都更换白炽灯，呼吁每次飞机旅行后都种一株树来补偿因自己的行动所造成的温室气体排放。显然这些立足于选举政治或宗教信条的象征主义不足以全面抗暖。全面抗暖需要全球协同行动和各国的切实和长效政策。

　　从目前来看，全球抗暖已经有了两条思路，持第一思路的国家相信人类活动是全球变暖的主因并主张通过大幅减少温室气体排放(减排)或限制温室气体排放(限排)来遏制全球变暖的趋势。这一派由《京都议定书》批准国，尤其是欧洲国家为代表。持另一种思路的国家则不相信人类活动是全球变暖的主因(虽然他们也赞成全球变暖说)，他们主张通过本国科技创新来减少能耗和发展替代能源，并主张用高科技来应对地球自身不可避免的全球变暖问题。持这一种思路的国家以美国为代表。

　　日前，布什抛出了一项名为“ 气候变化动议”的计划，呼吁全球主要经济体与美国一道，在他任期结束前就减少二氧化碳排放的全球目标达成一致。的确，布什在自己的“气候变化动议”展示出了前所未有的积极，但仍然没有就减排规模做出承诺，更没有提及具体的时间表。不仅如此，布什仍主张不通过政府的强制措施而是市场的自主安排达到减排。更有甚者，布什还试图将中国、印度等发展中国家也纳入减排国的范围之内。6年前，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限制温室气体的义务”为由，宣布退出《京都议定书》。

　　当然，“气候变化动议”要最终取代2012年到期的《京都议定书》恐怕没那么容易。一方面，布什的倡议遭到了欧洲国家尤其是以德国为首的怀疑和反对。德国总理默克尔在日前提出，德国将在八国峰会上推动通过一个全球变暖宣言，内容包括在2050年将二氧化碳排放量减少到1990年的一半，这与布什在计划中强调的不以具体的温度数或二氧化碳浓度为目标大相径庭。不仅如此，以依赖于科技创新的“气候变化动议”大力兜售各国要为环保科技研发提供更多资金的政策主张，而正是在这一点上，布什本人也无能为力。在美国，支持抗暖的大数额的技术开发资金主要来自国会拨款或者价值已经有300亿美元的炭交易市，而布什已经明确表示反对炭交易，因此，预计今年夏天美国国会将出台强制减排的法案。

　　的确，要让发展中国家承担与发达国家同步或同等份额的减排和限排义务，这是不公平的，但是，任何国家均没有权利永久逃避此类义务。因为对于任何国家而言，如果只顾自身利益，最终也逃不过全球变暖的惩罚。正如联合国政府间气候变化专门委员会的报告所强调的，无论哪个国家或地区，面对全球气候变暖，谁都不会成为真正的赢家。

　　中国不会置身事外

　　在中国经济高速增长招徕了全球关注的目光的同时，中国温室气体的排放规模和程度以及可能造成的危害也成为国际舆论的聚光点。总部设在巴黎的国际能源署估计，中国今年将取代美国，成为全球最大的年度温室气体排放国。《纽约时报》甚至以最显眼的位置作出评论，中国煤炭的消耗量仍然很大，煤炭虽然便宜但污染更大。所以美国担心如果中国不设置二氧化碳排放限额，将抵消其他国家减少温室气体排放的努力。

　　由中国气象局、中国科学院等六部门联合发布的《气候变化国家评估报告》中指出，20世纪中国气候变化趋势与全球变暖的总趋势基本一致。近100年来的平均气温已经上升了0.5℃至0.8℃。今后气候变化的速度将进一步加快，到2020年，中国的平均温度有可能上升1.7℃，到2050年可能上升2.2℃。

　　IPCC的报告指出，由于中国的人均自然资源拥有量已十分紧张，全球变暖给中国带来的影响比对发达国家要大得多。事实也正是如此，近年来气候变暖已经开始频频肆虐中国的经济活动。据统计，我国每年受各类灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失平均高达2000多亿元。

　　并不乐观的未来也向中国敲响的警钟。中国气象局的评估报告认为，气候变暖将使黄河及内陆河地区的蒸发量可能增大15％左右，旱涝等灾害的出现频率会增加，并加剧水资源的供需矛盾。

　　按照《京都议定书》，中国作为发展中国家并不承担减排义务，而且还可以依托“清洁能源机制”享受到发达国家提供的减排技术与资金的支持。

　　因此，尽管按照人均排放量的衡量指标，中国温室气体排放量只占美国的五分之一，但中国政府一系列成功的减排措施并不逊于美国等发达国家。过去20多年来，中国通过造林累计净碳吸收量大约为30.6亿吨二氧化碳，并提出“十一五”期间能源消耗强度在2005年的基础上再次下降20％的目标。中国政府正在逐步推出专项温室气体减排计划。这项新计划将包括承诺增加可再生能源和生物燃料的用量，同时通过碳封存等方法控制甲烷气体排放。与此同时，中国政府还将重新强调其承诺的目标，即在2006年至2010年，将每单位国民生产总值能源使用量削减20％。