【微水会▪第1期】聚焦城市黑臭水体治理

时间：2016-08-03 来源：微水会 作者：策划:C.P.

【案例一】：洛河综合治理和改造提升工程

2014年8月，洛阳市政府确定启动新一轮洛河市区段32公里水系综合治理和改造提升工程，旨在全面提升洛河两岸的景观环境，打造“华夏文明第一河”的全新理念。前期启动的示范区包括洛阳桥至李楼桥洛河5.5公里段，瀍河至上游5.2公里段，内容涉及多个节点及景观核心区域。5.2公里段，内容涉及多个节点及景观核心区域。

治理方案：

洛河水环境治理项目采用PPP模式，洛阳市政府将存量污水处理资产（55万吨/日）与北控水务成立合资公司，北控水务以现金形式出资，占合资公司70%股份。合资公司得到市政府授予的特许经营权，并将负责投资新建污水处理设施（35万吨/日）。同时，北控水务还负责洛河水系综合治理工程投资（一期10亿元）和故县引水工程投资（17.5亿元），政府采用投资补助、政府回购的方式与北控水务在增量项目上进行合作。这种PPP模式的交易结构，把河道治理、污水处理、饮水工程打包在一起，可总结为“盘活存量、带动增量”。

经验总结：

在项目洽谈阶段，有经验的政府会着重看合作方是什么阵容的方阵，可以整合多少资源来投入治理，企业生态群的建立不仅利于具体治理，也方便与政府协商。此外，在技术体系也有功能划分，如黑臭水体可分为流动水体和封闭水体两类，这两类水体所需要的治理技术完全不同；即使针对某一种水体，也需要多种技术的配合协作，一种技术很难包打天下。同时水环境综合整治项目也具有重要的实践意义，它打破了原有地区水务业务单一条线，将排水设施的规划设计与城市的水生态设计理念实现真正的基层结合，打破水务自然垄断特征所带来的壁垒锁定，提升了环境行业的整体投资与技术效率，能够有效推动环境保护治理体系的深层次改革取得较好效果。

【案例二】：北京市大兴区老凤河中段污水综合治理工程

项目规模为30000立方米每日,未进入截污管网的城市综合污水和地表径流进入城市郊野河道，对河道水体造成污染，导致河道环境质量恶化。大兴区水务局与四川环能德美科技股份有限公司签订环境综合服务商务合同意向书。

治理措施：

由该公司直接投资实施（应急超磁水体净化站），服务期为5年。采用超磁分离水体净化站和生物处理相结合的方式，对河道的污水进行处理。通过超磁水体净化站对河水进行处理，去除水体中大部分悬浮物、总磷，再辅以生物制剂、纳米曝气，对溶解性污染物进行削减，实现河道水体不黑、不臭、无水华。

通过实施合同环境服务，实现城市郊野河道污染水体治污，改善河段环境质量，水质达到治理要求。

【案例三】：泰晤士河净化

泰晤士河是英国著名的“母亲河”。雨污混合水溢流问题一直比较严重, 是造成暴雨期间水质恶化的主要原因。工业污水的排放量所占比例很小, 对泰晤士河水环境的影响相对较小。另外泰晤士河沿岸的14座发电站排放的冷却水也对河水造成了热污染, 使水温升高, 溶解氧下降。如今，泰晤士河的溶解氧明显上升，生化需氧量、氨氮、有毒有害物质的含量均明显下降。

治理措施：

1.依法治污, 制定相应的法律、法规，并成立专门的治理委员会，建立区域性工程治理措施和生态防治措施两种水污染防治体制。

2.引入市场机制, 加强产业化管理, 实行谁排污谁付费, 发展沿河旅游业和娱乐业, 通过多渠道筹措资金, 经济效益显著。

3.使用曝气复氧措施对河水进行人工曝气复氧来提高暴雨期间水体溶解氧的浓度, 减轻暴雨对水质造成的不利影响。

4.鲑鱼回归计划。

治理效果：

泰晤士河的治理，关键并不是采用了最先进的技术与工艺，而是开展了大胆的体制改革和科学管理，被欧洲称为“水工业管理体制上的一次重大革命”。他们对河段实施了统一管理，把全河划分成10个区域，合并200多个管水单位而建成一个新水务管理局——泰晤士河水务管理局。然后按业务性质作了明确分工，严格执行。在水处理技术上运用传统的截流排污，生物氧化、曝气充氧及微生物活性污泥等常规措施。处理后的废水用于养鱼、栽培等，从而给水务工作带来活力。

四、群友建议

群里组织实施一个黑臭水体研究示范基地，找政府选一条河道，邀请一些企业来个同台竞赛。理论结合实践。群里最为委员会，具体考核参数、技术、效果，制定规则供政府合作参考。

五、总结

>>>主持人总结：

黑臭水体的消除是一个系统工程，需要对各地水体黑臭的原因进行排查，根据地域差异、污染现状，通过黑臭水体污染成因分析和耦合技术研究，从全面改善水环境质量、恢复水生态健康安全出发，按照人水和谐和水健康循环的治理理念，从污染物治理、河流水体、护岸护堤入手，构建黑臭水体修复的技术体系，并体现物质相容性、结构多样性、生态经济、和谐开放性的原则，建立黑臭水体修复的系统设计方案。

具体而言，黑臭水体修复的技术体系构建主要包括三个方面：一是污染控制与治理技术。严格控制入河污染物是其修复的一个重要前提，从污染物产生源头控制污染物产生，并通过截污对产生点源、面源以及隐形污染源进行综合治理；二是水体修复技术。在“截污、控污”的基础上，对污染严重的水体通过进一步实施水质改善技术和生境修复技术，逐步恢复水体的自我调节、自我恢复的功能，加速改善河流水体水质；三是流域河道治理技术。从恢复河道联通性、渗透性、维持生境需水量、调蓄雨洪入手，通过实施河道生态修复技术、雨洪调蓄技术以及基底修复技术，逐步恢复水体的防洪排涝和生态系统服务功能。

>>>群友总结：

1、黑臭治理是一个“水十条”安排给地方政府的工作，指南之所以叫“工作指南”，是因为要指导地方政府开展工作，设计院、咨询机构、环保公司必须有前期基础才能从事该工作，不要寄希望于通过指南就会做了；2、中国的水体黑臭成因千差万别，因此必须“一水体一策略”，并不具有一个完美的“治理技术路线”可以解决所有水体治理的难题；3、黑臭水体成因复杂，因此治理工程综合性很强，不要片面的相信市场上所谓的喷药、撒菌种等“神技术”，喷药是应付政府检查的，撒菌种如果真的有效，污水厂就不用这么难受了；4、目前情况下PPP治理黑臭水体市场并不成熟，而且黑水水体治理任务繁重，因此不存在大公司主导，小公司没有市场的问题，只要你有过硬的技术，市场肯定会有的，但是希望大家不要抱着小公司通过拿一个大项目一下子发展成大公司的想法，市政行业是需要慢慢积累的行业。以上个人愚见，仅供参考。

关于黑臭水体治理，还需要很多实践，在实践中进一步挖掘适应技术和商业模式。同时也结合政府的政策，平衡企业利益，才能更好的治理好黑臭水体。 （水世界小编）

欢迎添加“水世界”微信（微信ID：chinacitywater）