山水之城风光美——重庆环保办好“四件大事”

时间：2013-12-05 10:04:11 作者： 　来源：重庆晨报

楼更高，路更宽，日子更红火，这是山城百姓近年来的真切感受。但是，只是经济腾飞还不够。重庆深知，环保和经济并重才是明智之举。在环保问题上，重庆不曾松懈，致力于建设美丽山水城市，为市民营造美好家园。

今年以来，全市环保工作紧紧围绕年度目标任务，积极抓好守底线、治污染、保安全、严考核“四件大事”，大力强化环保能力建设，不断完善环保体制机制，持续改善环境质量，各项目标任务顺利推进。

当前，重庆进一步简政放权，调整优化内设机构设置。市区环境监察、监测、宣教、信息等环保能力标准化建设步伐加快，环保基础数据库建设工程开始启动，还搭建起环保“云计算”系统，基础工作进一步夯实，基层环保能力也持续增强。

“守底线”：

环保问题“没商量”

没有招商局，却能吸引46家绿色企业入驻。璧山“招商故事”，是重庆实现经济与环境双赢一大缩影。

“我来旅游，就被这里优美的环境和政府务实工作作风吸引，当场定下要投资。”宁波诚毅纸业有限公司总经理钟锡嘉的话，代表着璧山对企业的强大吸引力。然而，在当地，招商引资却并非“开门迎客、想进就进”。

璧山对环境污染采取“零容忍”强硬态度。2009年至今，共关闭污染企业三百余家，甚至对工业产值达19亿的利税大户也没有手软。

在发展工业过程中，死守环保底线，实现经济环境双赢，成为了重庆的“底线”。

今年，全市认真落实“四个绝不”要求，完善环评管理制度，建立环评机构信用评价（黑名单）制度、环评领域廉政建设制度等环评管理制度，拓展环评信息公告范围，走在全国前列。此外，重庆加强建设项目全过程管理，建立建设项目全过程管理协调机制，开展环境监理试点。

在此基础上，重庆总量减排工作也顺利推进。截至目前，今年必须完成的29个重点减排项目已完成28个，剩余在建项目预计年内完成。上半年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别下降2.04％、2.64％、1.49％、3.51％，为全市重大项目落地腾出环境容量。

与此同时，一批符合产业政策和环保要求的重点项目落地，促进重庆产业结构进一步优化。其中，渝万客运专线等4个项目通过国家环保部审批，项目总投资达373.1亿元；京东方第8.5代新型半导体显示器件项目等114个项目通过市级环保审批，项目总投资达645.5亿元；截至第三季度各区县环保部门审批项目2092个，项目总投资达2346.5亿元。

“治污染”：

“脏乱”旧貌换新颜

鱼塘碧波荡漾，道路干净整洁，白墙黑瓦的农家小院矗立路旁，房前屋后绿树成荫......这样宁静祥和的田园风光，在南川区大观镇随处可见。然而，谁能想到，不久以前，当地还一片污水四溢，垃圾乱飞的“脏乱”景象？

为改善农村环境，重庆将“田园行动”农村环境连片整治纳入22件民生实事。开展农村生活污水整治、农村生活垃圾整治、畜禽养殖污染综合整治,让一个个乡村旧貌换新颜。

今年，我市启动200个村的整治工作，提前启动400个明年项目，并落实中央资金3.8亿元，山城乡村处处旧貌换新颜。

同样纳入22件民生实事的，还有“碧水行动”中主城建成区56个湖库整治工作。为此，我市开展“五一水库”整治试点示范，投入5000余万元对10个湖库实施整治。

不仅如此，今年，市政府印发蓝天、碧水、绿地、宁静和田园“五大行动”实施方案，全市以“五大行动”为抓手，大力推进大气、水、噪声等重点领域污染防治，年度目标任务有序推进，环境质量进一步改善。

1至10月，主城区14个集中式饮用水源地全部达标，45个远郊区县城区集中式饮用水水源地达标率为99.5%，同比上升1.6个百分点。

154个地表水监测断面中水质为Ⅰ～Ⅲ类的占76.0%。“三江”重庆段24个断面中水质为Ⅰ～Ⅲ类的占79.2%。73条次级河流130个断面中水质为Ⅰ～Ⅲ类的占75.4%。正是这些努力，为市民营造出天蓝、地绿、水清、城静的美丽家园。

“保安全”：

功夫过硬更放心

“柴油储罐起火了，让公司消防队快来！”因违规焊接，永川区港桥理文造纸厂满载柴油的储罐突发“火灾”，火势愈演愈烈。

不一会儿，3台消防车呼啸驶入，火势很快得到控制，险情却并没有结束———因该公司事故调节池未按要求预留容量，导致大量“含油消防废水”和车间生产余水溢流进大陆溪河。若不及时采取措施，将殃及长江。

为此，造纸厂按照应急预案，调集挖机等设备，对外排“含油废水”进行阻断、引流。并按照指挥部专家建议，启用园区应急闸坝，并在上游设置两道油栏，利用船只、吸油毡等分段清除水面油污。凭借过硬功夫，事发仅1小时后，工作人员就彻底扑灭“火灾”，并完成河面“油污”清理……

但是，这并不是一场真正的“火灾”。而是永川20年来规模最大的环境应急演练。

今年，我市共组织开展各层次环境应急演练40次，环境应急预案体系更加完善。

同时，重庆注重完善环境风险防范联防联控工作机制，开展“汛期环境安全”、“环境安全月”、“环境安全四大行动”等环境安全专项检查，12家企业开展了重点风险源评估试点，发出411件行政处罚决定书。

全市环境安全隐患大排查工作也顺利开展。今年，重庆共检查企业1710家次，发现并督促整改隐患342个。还对150余家沿江工业企业污染治理设施和390余座污水处理厂运行情况进行督查。重点整治30家再生铅和铅蓄电池企业，捣毁查封“野电镀”17家，刑事拘留违法企业主1人。

全市启动“四清四治”专项行动，年底将完成璧山县试点。“五个第一时间”环境应急处理机制也得到完善，全市未发生一起重特大环境污染事件。

“严考核”：

群众说好才算好

“多亏了环保部门工作人员，反复帮我们协调，现在楼下餐馆油烟再也不会‘飘’进屋里了。”渝北区双凤桥街道瑞丰花园小区的王阿姨高兴地说。

油烟问题是城市环境综合治理的重要一环，去年渝北区共解决百余家餐馆油烟扰民问题，受到群众一致好评。此外，区环保局还创新信访投诉管理新机制，强化环境执法、环境监测机构建设，完成环境监察、环境监测和宣教信息标准化建设，极大地提高环境监管能力，树立环保好形象。

市环保12369中心多次抽查调查，渝北区投诉满意率均达到98%以上，在国家环保部创模验收组专家随机抽查中，公众对环境的满意率也达到95%，名列主城区前茅。并荣获2012年度重庆市党政一把手环保实绩考核一等奖。

按照“考实、实考”的总体要求和“四个结合”的总体思路，今年，重庆优化党政一把手环保实绩考核和系统目标考核体系，建立“双月督查”机制，每2月集中开展一次环境督查。并且加大日常监督力度，有效解决部分环境问题。

改制度：

体制机制变完善

今年，重庆环保工作协作机制进一步加强。市内与国土、规划、城建、工商、公安等部门建立协调机制，环保参与综合决策进一步增强。市外与其他3个直辖市建立定期会谈机制。还与成都市环保局签订战略合作协议，与四川临近地区签订流域环境污染及突发事件框架协议，与周边省份环保部门建立环境应急联动机制。

市政府先后制定并下发噪声、尘污染、黄标车限行等规范性制度文件，完善管理机制，我市环境管理更加规范，重点领域工作保障措施更有力。

与此同时，固废管理、放辐射管理、环境宣教、环境监测、信息化建设等各项环保工作也扎实推进，有望全面完成年度目标任务。