威海市节水型城市创建工作总结

威海市节约用水办公室

多年以来，威海市紧紧围绕“建设以高新技术产业为主的生态化海滨城市”的城市发展总目标，立足环境优势，突出滨海特色，努力建设融生态、人居和人文环境于一体的精品城市。威海市又是一个严重缺水的城市，城市水源基本依靠客水，威海市水的问题一直是市委、市政府的工作重点。在节水工作方面，成绩突出，节水效果明显。在开展创建节水型城市活动前后，市委、市政府及各有关部门做了大量的工作。

2002年下半年,威海市政府发出了创建节水型城市的号召，2002年11月，威海市人民政府办公室下发了威政办发[2002]76号《威海市人民政府办公室关于印发<威海市创建节水型城市实施方案>的通知》正式拉开了威海市创建节水型城市的序幕。

为了在市区开展好创建节水型城市活动，根据国家建设部、国家经贸委、国家计委联合下发的《节水型城市目标导则》（建城[1996]593号）的有关规定，结合威海市的实际情况，威海市政府制定了详细的实施方案，提出了正确的指导思想和基本目标，以国家关于节约用水、实施可持续发展的有关方针政策为指导，坚持“开源节流并重，资源合理配置”的原则，进一步增强全社会的节水意识，更加有效地开发、利用和保护城市水资源，使有限的水资源发挥最大的经济效益和社会效益。目标是2003年，威海市市区达到省级节水型城市标准，2004年达到国家级节水型城市标准。

创建节水型城市是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大。市政府成立由分管副市长王久广任组长，由市建委、市计划委、市经贸委、财政局、水利局、统计局、环保局、水务集团等部门负责人为成员的创建节水型城市领导小组，负责创建活动的组织领导和综合协调；创建方案指出：领导小组办公室设在市建委，负责拟定具体的考核标准和办法、定期对创建活动开展情况进行检查等；各级各有关部门要认真履行职责，积极完成各自承担的任务；要广泛宣传节水工作和创建节水型城市的重大意义，宣传有关方针政策和法律、法规，宣传节约用水的紧迫性和重要性，宣传科学用水和节水方法，在全社会形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好风尚。各有关部门和各用水单位要根据管理考核内容、技术指标，对照检查，抓紧落实。对已达标的项目要认真总结经验，不断提高管理水平；对未达标的项目逐项分析研究，制定整改措施，尽快组织实施。

各单位根据创建节水型城市实施方案和本单位职能，迅速展开节水工作整理、总结、整改大汇战，一个全民参入，争创节水型城市活动在全市掀起了高潮。

一是政府重视。威海市委、市政府历来重视城市节水工作，并把创建节水型城市与城市节约用水工作有机结合起来，始终把城市供水、节水、水污染防治和城市水资源开发、利用、保护工作纳入重要议事日程，经常召开常委会议、常务会议专题研究城市节水问题，通过评论制定发布了一系列城市节水规范性文件。

二是节水宣传教育。以每年开展的“全国城市节水宣传周”活动为契机，集中人力、物力、时间，与新闻单位联合开展大张旗鼓的宣传活动，市五大班子领导带头走上街头，宣传节水法规。通过有关主管部门和街道办事处、居委会向每一个单位和家庭散发节水宣传资料，在企事业单位洗手间以及公厕、广场和其他公共场所粘贴统一的节水标志，在街头设立节水咨询站，现场解答节水常识，现场示范节水方法，起到了很好的宣传效果。积极与教育部门取得联系，将节水知识编入中小学生的日常行为规范课程，使中小学生从小就养成节约用水的好意识、好习惯。在全市举办或指导举办各个层次的节水知识竞赛，组织社会各界和广大市民参加，在社会上形成了浓厚的节水氛围。

三是不断提高节水管理人员的法规政策水平和业务素质，节水办每年都定期举办管理人员业务培训班，结合我市城市节水和水资源管理工作的实际选定培训主题，聘请有关专家学者亲自授课。结合开展创建节水型企业（单位）活动，对全市大中型企事业单位的专兼职节水管理人员进行了专门业务培训。确立了“以管理为基础，以服务为根本”的指导思想和“科学管理，优质服务”的工作方针，管理人员深入企事业单位调查研究，为广大用户解决疑难问题，受到企事业单位的欢迎。积极组织各大型企事业单位、街道办事处成立节水机构，形成了市、区、街道、居委会、企业和企业内部车间、班组的立体管理体系，使全市的节水工作层层有人抓、处处有人管，确保了创建工作的顺利进行。

四是实施水平衡测试制度。我市从1988年起在全市工业企业全面开展了水平衡测试工作，并形成了2-3年的定期循环测试制度，到目前，实施定期水平衡测试的单位已达到99家。企业通过定期的水平衡测试，及时掌握单位自身的用水情况，及时解决地下管道的跑、冒、滴、漏现象，有针对性地制定实施节水措施，制定用水定额，开展节水挖潜，降低了企业的经营成本，提高了经济效益。

五、是严格实行计划用水管理。我市每年都根据城市水资源情况和城市供水能力，编制年度用水计划，经市政府同意后下达到各用水单位执行，用水的总量调控作用十分明显。

六是依靠科学技术，全力推行节水新技术和设备改造。（一）是全力推广节水新技术、新工艺、新器具。采用符合标准的陶瓷片密封水嘴和一次冲洗水量6升以下的坐便器。至2004年已推广安装节水新器具61889套（只）。（二）是大力推行节水技术改造。组织协调工业企业和餐饮业更换节水型锅炉、冷却闭路循环系统，热电等工业企业的用水冷却设备改为循环式冷却，共组织改造大型节水设备82台（套）。（三）是积极督促开展污水处理回用和中水设施建设。完成了第一污水处理厂中水回用设施建设，日生产中水10000吨。同时，组织和督促完成了威海华能电厂、海景花园大酒店中水设施和哈工大新办公楼污水处理回用设施等示范工程。

七是依法实施节水用水监察管理。（一）是依法管理城市规划区内地下水资源。对城市规划区范围内取水的单位和个人实行严格的审批管理。按照上级部门的文件规定，制定实施了一整套地下水资源取水许可程序。并依法收缴和使用城市水资源费。城市水资源费的收缴是城市节水和水资源管理的重要职能，城市水资源费对于促进城市节水和水资源管理水平的提高具有重要的意义。在普查的基础上，将应缴费单位登记造册，逐一计算核定应交数额，落实专门人员和机构按月计收，确保把应缴的费用收上来。全部上交财政专款专用。（二）是依法加大节水监督检查。经常性开展由节水、城建监察、工商、卫生等部门参加的联合执法活动，对市区所有用自来水、地下水的洗车点进行了依法取缔。不断强化日常管理，实施24小时全天候不间断的巡查，严肃制止市政建设、建筑施工、园林绿化使用自来水、地下水的现象，引导他们采用塘坝水、沟渠水和污水处理厂生产的中水。

2003年7月底，威海市创建节水型城市领导小组针对各有关职能单位的职能分工，对各单位的创建情况进行了考核。决定由市建委、市统计局、市经贸委、市水利局（威海市节约用水管理办公室）、市环保局、市水务集团、市政处（城区节水办）抽调专业人员组成创建节水型城市工作小组，办公室设在威海市市政建设公用事业管理处会议室。一个有20多人组成的创建节水型城市工作小组马上成立，按照《节水型城市目标导则》和《节水型城市目标考核标准》把所有的资料进行整理和归档，根据《导则》和《标准》的要求对不完善的项目进行充分的补充，全体创城小组成员牺牲休息时间，不顾天气炎热和人体困乏，中午也不休息，本着实事求是，最大程度反映威海市城市节水工作的原则，共整理档案166盒并按要求进行归档，同时，对全市节水设施的硬件进行检查，查漏补缺，更进一步的完善了城市的节水设施。

2003年8月16日至17日，省建设厅同省经贸委组成节水型城市专家考核组，对威海市创建节水型城市工作进行了考核。考核组听取了威海市有关负责同志关于威海市创建节水型城市工作情况的汇报，查阅了申报材料的原始资料，现场考察了威海华能电厂、三角轮胎股份有限公司、哈工大威海分校、海景花园大酒店等单位的节水工作，考核组一致认为，威海市重视城市节水工作，把城市节水工作作为保障城市经济发展和人民生活用水的一项重要举措，加强领导，强化措施，做了大量扎实细致的工作，城市节水工作取得了很大成绩，从工作上基本达到了省级节水型城市的要求。同时以下提出建议：一、继续完善创建节水型城市汇报材料和原始资料的整理工作，按照《节水型城市目标导则》的要求，对申报材料和原始资料进一步进行全面、系统的补充，规范备查资料，以备国家级节水型城市的验收。二、加强城市节水管理机构队伍建设。三、强化对用水单位的计划考核管理，完善城市节水报表体系，提高城市节水基础管理水平。四、编制完善城市供水、节水、水资源保护开发利用等各项专业规划，按规定程序报批。威海市通过了省级节水型城市考核专家级组的验收。

2004年，威海市节水型城市创建工作小组继续工作，对2003年各单位的资料进行整理归档，于2004年6月又一次集结，在市政处会议室进行了长达四个月的节水资料搜集、整理、归档工作，最后形成了244盒完整的威海市创建节水型城市基础资料。

2004年10月31日—11月1日建设部、国家发展改革委组织了以建设部原副部长丁振东为组长的国家“节水型城市”专家组对威海市创建节水型城市工作进行了现场考核验收，考核验收组听取了威海市政府负责同志关于威海市创建节水型城市工作汇报，查阅了威海市创建节水型城市申报材料，对基础资料进行了核实，现场考察了海景花园大酒店、哈尔滨工业大学威海校区、第一污水处理厂、华能电厂、三角轮胎厂、一热电厂、第三污水处理厂7个单位的节水工作。考核验收专家组认为威海市节水的基础管理和各项考核指标基本达到《节水型城市目标导则》的要求。

2005年建设部、国家发展改革委员会建城市[2005]21号文件命名威海市为第二批“节水型城市”。