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中国城镇供水排水协会第二次会员代表大会工作报告

   
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中国城镇供水排水协会第二次会员代表大会工作报告

中国城镇供水排水协会  发布时间: 2012-12-10  【进入论坛】


 
中国城镇供水排水协会
第二次会员代表大会工作报告
中国城镇供水排水协会会长 李振东
 
各位代表,同志们:
    中国城镇供水排水协会是根据建设部党组建党[2002]36号文的建议,由中国土木工程学会水工业分会和中国市政工程协会城市排水专业委员会并入中国城镇供水协会组建而成,自2006年成立以来,至今已经走过了六年的历程。六年来,在住房城乡建设部和各有关主管部门的领导下,在各地方协会和全体会员单位的积极努力和大力支持下,协会秉承提供服务、反映诉求、规范行为的宗旨,以积极负责的态度,扎实有效的工作,全面整合行业内的资源,集中人才、科技、信息和各方面的技术力量,结合形势要求和行业实际,推动改革和发展,充分发挥行业协会为企业提供交流平台、促进行业自律、维护企业合法权益的作用,努力为会员单位服务,各项工作取得了一定成绩。
下面,我代表中国城镇供水排水协会第一届理事会向第二届会员代表大会作工作报告,请审议。
第一部分  六年工作回顾
    六年来,协会在住房城乡建设部的领导和各级主管部门的支持下,在会员单位的积极配合下,按照部里的统一部署和要求,在城镇供水排水和节水及其相关领域开展了各项工作。主要是:
    一、起草和编制标准、规范性文件, 参与相关法规制定,协助政府主管部门推进行业管理工作
    1.组织编制完成了《城镇供水企业安全技术管理评估指南(试行)》(以下简称《指南》)。《指南》)的编写工作,是在德国《供水安全技术管理体系》的基础上,充分吸收了欧洲多年来实施的经验,并结合我国的实际情况,根据国家有关法规、政策、规划和标准的规定,由中国水协组织行业内的专家编写。在进行多次征求意见、修改,并经专家审查和再修改完成后,于2007年10月开始在行业内印发试行。依据《指南》的要求,2008年,中国水协组织南京、广东东莞黄江镇、太原及乌鲁木齐四个城镇的供水企业进行了安全技术管理体系的评估试点,同时进一步征求了各地的意见,在此基础上又组织专家进行了修改,形成了正式稿印发,同时报住房和城乡建设部。《指南》是我国供水企业安全技术管理方面的一个具有里程碑意义的文件,其内容充实,体系完整,条文清晰,可操作性强。《指南》的实施,对于供水企业进行安全技术管理和评估,加强供水安全保障工作,提高供水安全保障水平都具有重要意义。同时,《指南》的编制是中国水协规范企业安全管理工作的一项重要举措,它标志着我国城镇供水行业在标准化、规范化管理方面又上了一个新的台阶,对于提高供水企业的技术和管理水平,全面保障城镇供水安全等也起到了重要的推动作用。
    2.组织修订完成了《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》(简称《规程》)。《规程》是1994年原建设部颁布的行业标准。随着我国经济建设、城市建设和供水事业的快速发展,大量供水新技术新设备的引进开发和应用,以及新的国家《生活饮用水卫生标准》的颁布,原《规程》部分内容已经不能适应形势发展的需要,进行修订十分必要。根据建设部标准定额的制修订计划,自2005年开始组织修订,历经三年,在进行大量调研,组织召开讨论会,组织专家和技术人员多次进行研究修改,并按照标准制定和修订程序规定,相继完成了《规程》的送审稿、报批稿上报,于2009年正式发布实施。新《规程》结合供水企业实际情况,特别针对水厂运行中的一些重要环节,增加了必须执行的强制性条文,对于保障和提高供水厂运行的标准化、规范化程度,提高供水安全保障水平起到了重要的指导和规范作用。
    3.修订完成了《城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程》。该《规程》根据住房城乡建设部标准定额的制修订计划,按照有关规定要求,经过排水行业的专家、技术人员多次的讨论修改、征求意见和专家审查后,形成报批稿,于2011年发布, 2012年1月开始实施。该《规程》的发布实施,对提高污水厂运行的标准化、规范化程度和安全技术管理水平等方面提供了重要的行业规范。
    4.协助住房城乡建设部做好《城市排水与污水处理条例》(简称《条例》)的相关工作。协会组织参与了专家讨论会,对《条例》逐条进行分析,提出修改意见;向国务院法制办的领导就排水与污水处理等方面的问题进行了介绍,并组织有关单位编写了11份专题报告,作为《条例》的补充材料上报住建部,同时参与了《条例》释义的起草和修改工作。
    5.起草和编制完成《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》。为了进一步完善供水安全技术标准体系,全面保证供水系统的安全运行,根据中国水协的建议及住房城乡建设部标准定额制定修订计划,《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》编制工作于2009年启动。经过调研、起草和多次的研究和论证修改,并按规定程序进行征求意见、完成送审稿、召开专家评审会,目前已修改完成报批稿报住房城乡建设部。
    6.编制完成《城镇排水管网运行、维护及安全技术规程》。该规程是90年代制定的,近些年, 由于排水事业的快速发展以及排水管网运行及管理中出现一些新的问题,急需对规程进行修订。协会根据住房城乡建设部标准制修订计划,组织专业技术人员结合实际情况,对规程进行了修订,并按规定程序完成了相关修改、论证、评审和报批等各项工作,该规程2009年经住房城乡建设部批准发布,2010年开始实施。
    7.组织了对《城镇污水排入下水道水质标准》的修订工作。该标准是1999年修订的,由于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB/T18919-2002)对污水处理厂排水的要求提高,2008年,部标准定额司将《城镇污水排入下水道水质标准》的修订工作列入修订计划,要求尽快完成修订任务。在部里的直接的领导下,协会多次组织专家进行讨论修改,并按规定要求完成专家评审和报批等各项工作,经住房城乡建设部批准,2011年1月1日起实施。
    8.受住房城乡建设部城建司委托,为修订国务院《城市供水条例》做前期准备,协会组织有关单位,完成了 “城市供水安全管理研究”项目。具体组织中国城市规划设计研究院,上海和天津供水管理处及上海济邦投资咨询有限公司等四个单位,完成了该项目的研究工作。主要内容包括:总报告《加强城市供水安全管理,完善相关制度、法规及政策的建议报告》;《供水专项规划编制与实施情况研究报告》、《城市供水安全保障与应急体系研究报告》、《城市供水行业设立行政许可的必要性和可行性研究报告》、《城市供水行业管理及相关制度研究报告》等四个专题报告及供水水质管理制度研究等7个分报告。中国水协具体负责编写了该项研究中的《城镇供水安全保障与应急体系建设研究》专题报告,并对总报告及所有专题及分报告进行了审核修改,该项研究成果共计13万字。
    9.受住房城乡建设部委托,组织和参与《国家节水型城市标准》和《国家节水型城市考核办法》修订工作,按要求完成并由住房城乡建设部批准颁发。
    10.根据住房城乡建设部人事司的部署和要求,协会组织参与了国家《职业分类大典》的修订工作。大典是全国各行各业开展劳动力需求预测、就业结构和趋势的调查统计分析、引导职业教育和培训及就业指导等的重要依据。协会组织北京市自来水集团、北京市排水集团、北京首创股份公司等单位,在调研的基础上对《职业分类大典》中相关部分进行了修改,将供水、排水、污水处理、中水利用、污泥处理等在行业、技术和管理等方面统一归为一类,形成完整的城镇供水排水行业职工、技术和管理人员的人才资源体系,将为提高全行业的人员素质和总体管理水平发挥重要的基础性作用。目前以基本完成修订工作。
    二、推动各项法规、标准的贯彻实施,促进城镇供排水行业发展及城市节水工作
    1、为了在全行业深入宣传贯彻新的国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),协会开展了一系列工作:
    2007年,协会在呼和浩特组织召开了新国标宣传贯彻会议,向地方水协、城市供水水质监测站和供水企业的专业人员宣传新国标,特别是结合当年太湖蓝藻事件引起的教训和采取的应对措施,深刻理解新国标的重要内容以及贯彻新国标的重要意义。
    2007年协会组织召开了全国城镇供水管网暨输配水系统安全与技术发展战略研讨会,就管网的规划建设和运行管理等方面,组织国内外专家和技术人员进行了广泛的交流研讨,提出了应把管网问题提升到全面保障城镇供水安全的高度来认识,像重视水厂一样重视管网, 并提出要制定与水厂安全运行相配套的管网运行标准。 
    2009年,协会组织召开《城镇供水企业安全技术管理评估指南》的宣贯和培训,并在全国组织供水企业安全技术管理体系的评估试点工作,从而进一步规范和加强供水企业的安全技术管理工作,提高行业的标准化和规范化水平,保障城镇供水安全。
    2010年,协会召开了《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》的宣贯和培训会议,推进该规程的实施工作,促进供水厂和企业运行的标准化、规范化程度和安全技术管理水平的提高。
    2011年,协会组织召开了《供水水质保障技术暨推进新国标实施研讨会》,围绕供水水质达标与安全保障技术主题,就水源水质、水厂工艺、管网运行及水质监测等方面,总结了几年来在提高水质和安全保障方面的成果,交流了经验,推进全行业对国家新的《生活饮用水卫生标准》的实施。
    为了推进新国标的实施,协会自2009年7月开始,组织各省水协共同开展了达标水厂的推荐活动。到今年6月,共组织四批达标水厂的推荐,对推动全国城市供水水质标准提高和水质安全保障工作起到重要作用。
    2011年组织召开了全国城市供水水质监测预警技术研讨会,针对水质应急监测预警能力弱、保障能力差的问题进行深入交流,推动水专项相关科技成果应用,并加快推进供水企业执行新国标的步伐。
    2、近年来,治理水污染、改善水环境的工作已经提到各级政府的重要议程,也是相关企事业单位的重要任务。国家和各地方都颁布了一系列重要政策和规定及标准等。协会配合政府主管部门,为贯彻落实各项法规标准,推进排水行业发展,做了大量宣贯工作。
    2007年,住房城乡建设部修订颁布了《城市排水许可管理办法》,协会组织召开了座谈会进行了宣传贯彻,请专家进行讲解,请各地城市排水企业的代表从各个不同方面介绍经验,住房城乡建设部城建司领导到会讲话,为全面贯彻实施《城市排水许可管理办法》奠定了基础。
    为加强排水行业安全管理问题,2007年初开始,受住房城乡建设部委托,协会排水委在组织完成教材编写和拍摄相关录像工作的基础上,共举办了六次城市排水包括污水处理安全生产培训班。参加培训的有来自全国25个省、3个直辖市、120个城市,共计1021人,对全国的城镇排水行业安全生产起到了重要作用。同时还组织上海等五个城市,针对排水设施运行管理各个环节进行安全培训,对提高基层单位排水设施的安全运行和管理水平,保障排水设施运行维护人员的生命健康起到积极作用。
    为在全国城镇排水行业深入学习和贯彻实施《城镇排水管网运行、维护及安全技术规程》,进一步规范排水管网的运行维护和安全管理,保障排水系统持续稳定、安全有效地运行,协会于2010年召开了《城镇排水管网运行、维护及安全技术规程》宣贯研讨会。会上主编单位和有关专家分别对《规程》进行了全面讲解,并着重对强制性条文进行说明,对安全条文及排水管道易发生的安全事故及原理做详细讲解,对个别安全事故案例进行了分析。会议对于全面实施《规程》,提高排水行业运行的规范化程度和安全技术管理水平起到很好的推动作用。
为推动新的《城镇污水厂运行、维护及安全技术规程》贯彻,协会于2011年组织召开“城镇污水厂运行、维护及安全技术规程暨推进新规程实施研讨会”。会议请参编专家进行了全面宣讲,并就污水处理新技术、新工艺等方面进行了深入交流,推动城镇污水处理厂安全运行和维护管理,提高污水处理厂运行效率。
    为推动《污水排入城镇下水道水质标准》的贯彻实施,进一步加强排水系统管理,确保城镇污水处理厂的安全运行,协会于2012年5月组织召开了宣贯会。会上请主编单位专家进行了全面讲解,并就污水处理新技术、新工艺及管网建设维护和管理等方面进行了广泛深入的交流。会议对各地监测部门、排水管理部门全面理解该标准,促进下水道及污水处理厂的安全运行发挥了作用。
    3、为落实国家建立资源节约型、环境友好型社会的要求,协会积极推动节水工作。一是配合每年一度的“全国节水宣传周”活动,协助政府主管部门起草工作方案,并采取多种形式开展节水宣传,展示城市节水效果,推动城市节水工作;二是协助政府主管部门总结节水工作经验,配合召开“节水型城市创建工作会议”,交流工作经验,宣传先进典型;三是有针对性的组织不同行业的节水示范单位展评活动等,推广城市节水经验;四是落实住房城乡建设部国家节水型城市申报工作,起草考评方案,细化各项考评内容,为节水型城市的申报考核工作奠定良好基础;五是参与住房城乡建设部创建节水型城市的考核工作,按照部里的统一部署和要求,协会领导分别带队,参加节水型城市的现场考核工作。
    4、近年来,在国家和各级地方政府的高度重视下,城镇污水处理设施的建设得到了快速发展,但是相应的污泥处理处置设施的建设滞后。因此,加快建设污泥设施是全行业的一项紧迫任务,也提到了各级政府的重要议程。为推动此项工作,自2008年以来,协会多次召开污泥处理处置技术研讨会,交流新技术、新设备及各地好的经验和做法。2011年又在长春召开了污水处理厂污泥处理处置贯标研讨会,会上宣贯了《污泥处理处置技术指南》,进行相关政策、管理和生产运营等方面的交流,同时展示了相关应用技术和示范的解决方案。
    三、组织开展调查研究,提出多项政策建议
    六年来,协会围绕行业发展的热点和难点问题,组织了多次调研,撰写调查报告。这些报告既反映实际情况,也提出政策建议,既为政府主管部门的决策提供了参考,也反映了行业的诉求。
    1、2006年协会对六个城市水司改革的情况进行了走访调查,汇总上报了“市政公用行业改革情况反映”的调研报告和六个城市水司改革的实例情况,及时向主管部门反映了行业改革的现状并提出了建议。
    2、2007年协会在北京、上海分别召开会议,就企业改革问题进行座谈,特别是针对全行业反映比较强烈的外商溢价收购问题进行了调查研究,通过集中与会同志的意见,结合对各地情况的调查了解,协会组织研究起草了关于行业改革情况的报告,呈报国务院领导。
    3、2007年对国家发改委起草的《城市供水定价成本监审办法(试行)》,协会组织听取了供水企业和部分会员单位的意见,汇总形成了对该监审办法的书面意见上报了国家发展改革委和住房城乡建设部,及时反映了行业的情况和意见。
    4、2009年针对企业和社会上对水价问题的关注,协会对城市水价问题开展了调研工作,对主要城市的水价情况进行了分析,研究起草了《关于全国36个重点城市居民生活用水价格调整情况分析报告》、《关于供水行业水价问题的情况报告》、《关于解决水价问题的建议》、《关于供水企业税收政策》等专题报告,报住房城乡建设部城建司和外事与综合财务司及全国人大环境资源委员会,通过城建司、综合财务司转报国家发展改革委相关司局。
    5、2009年,根据住房城乡建设部城建司的要求,协会进一步组织开展了对原建设部《关于加快推进市政公用行业市场化进程的意见》(建城[2002]272号)文件颁布以来,各地供水、污水处理行业改革方面的情况。为此协会成立供水和排水两个改革调研组,分别邀请了企业、研究机构和部分专家,进行座谈讨论城市供排水行业改革问题,了解新的情况和进展及存在的问题,同时利用下发调查表和改革评估调研提纲等方式征求意见,在调查研究和座谈讨论的基础上,起草了供水和排水行业改革两份调研报告报住房城乡建设部城建司。
    6、2009年是中华人民共和国建国60年。为了认真回顾发展历程,总结成就和经验,开拓未来,协会对我国城镇供排水行业60年来的发展进行了认真的总结,并在理事会上进行了报告,充分肯定了行业发展的成绩和经验,认真总结了协会工作的缺点和不足,明确了我们面对的机遇和挑战及今后的任务。
    7、为了解各地供水管网建设和管材情况,指导和推进城市供水管网建设优质快速发展,协会组织对2008-2009和2010-2011年全国城市新增供水管道的调查研究,提出了分析报告。两次共调查了29个城市,结果显示,新增管道51268公里,其建设投资主要以企业自筹为主,政府投资或补贴及用户集资略有下降;材质主要是球墨铸铁管和PE、PVC塑料管,球墨铸铁管品牌效应明显,新增管道主要在省会城市和地级市,其特点是省会城市80%为球墨铸铁管;县级市主要以小口径塑料管为主;非开挖施工开始起步。调查资料为各地供水管网的建设和改造工作提供了借鉴。
    8、2010年,受住房城乡建部城建司委托,协会排水专业委员会组织开展了城市排水系统排涝能力专题调研工作。通过组织召开座谈会,发“城市内涝信息调查表”等形式,收集有关情况和资料,组织起草了关于《城市内涝的调研报告》,经过讨论修改定稿后上报住房城乡建设部。
    四、加强科技工作,促进行业技术进步
    1、开展《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》(简称《规划》)问卷调查工作。《规划》是我国城市供水行业的一项重大研究成果,对推动行业技术进步,促进供水事业科学、健康发展具有十分重要的意义。《规划》发布以来,对我国城市供水设施建设与技术改造、供水的科研设计以及供水专用设备仪表制造等方面都发挥了重要指导作用。为了解《规划》的落实情况,协会组织了问卷调查,对全国29个省、自治区、直辖市内的230个各类供水企业进行了情况调查,并召开了《规划》实施情况经验交流会,围绕《规划》的执行情况,饮用水深度处理工艺技术、现代化水厂的建设、信息化与自动化技术应用等八个与《规划》相关的专题进行了交流研讨,对于推进供水行业的技术进步工作发挥了很好的作用。
    2、为了处理好老水厂的改造,提高其工艺水平,协会组织召开老水厂改造和应急处理技术研讨会会议就饮用水水源水质监测、应对新水质标准的供水设施改造、水处理新技术和新设备、供水应急处理、膜技术在老水厂改造中的应用以及对新水质标准实施以来在老水厂改造、深度处理技术应用等方面的运行实例及最新研究成果进行了交流。会议的召开有助于解决工艺改造中水质的达标和提升、安全可靠运行、节能减排等问题,有利于供水企业又好又快地完成水厂建设和改造任务,充分发挥投资效益,对我国饮用水水质保障技术的提高起到推动作用。协会还组织召开了“饮用水和城市污水深度处理技术研讨会”,“饮用水中嗅味检测与控制技术研讨会”等会议,对结合实际需要,推进行业技术进步发挥了作用。
    3、为了促进污水处理厂节能减排工作,提高专业技术人员的业务素质,协会举办了污水处理厂高级培训班,请中国人民大学、同济大学、北京工业大学的教授讲授了最新的节能减排技术及低碳经济下的污水处理工艺。同时请设计单位及排水企业介绍在升级改造中节能减排的典型经验,交流情况,推动工作,促进了排水行业的节能减排工作。
    4、组织召开水务信息与自动化应用“两化”融合专题研讨会。着重对水务行业的生产设计、建设和运行等方面的自动化与信息化融合专题进行了研讨,从行业信息化与自动化系统建设项目设计的新技术应用、传统技术优化、设计经验及运行过程管理的集约化、信息化、标准化、管控一体化等进行交流,促进供排水行业“信息化与自动化”的融合应用水平迈上新台阶。
    5、参与国家十一五“水体污染控制与治理科技重大专项”的组织协调工作。重点参与了“饮用水安全保障管理技术研究与示范”项目和相关课题的协调、研究和论证;参与了“城市水环境系统规划和管理技术研究与示范项目”中“城市污水处理厂及配套管网运行绩效管理体系研究与示范”课题的组织协调以及相关的研究论证工作。
    6、近年来,由于极端天气的影响,加之国内部分地区和城市排水系统标准偏低,投入不足,设施建设欠账及排水管网设施维护管理本身存在的问题等,一些城市出现了不同程度的内涝,对当地经济发展和居民生活造成了一定影响,成为社会关注的重点问题。为了总结各地好的经验,促进城市提高防汛排涝能力,保障城市安全协会组织了以“提高城镇排水管网运行管理水平,增强城市防汛排涝能力”为主题的研讨会,请有关单位总结经验,介绍新技术、新设备,并就防汛排涝新技术进行了交流,对于各地解决内涝问题提供了借鉴,推进了城市防汛排涝工作的开展。
    五、重视联络和沟通  促进国际交流与合作
    2006年协会组建后,进一步加强了与国际水界的交流与合作,开拓了视野,增进了对世界上供排水先进的管理和技术的了解。
    1、积极参与了国际水协第五届世界水大会的筹备工作,这次大会在北京召开,是国际水协首次在中国举办的水行业国际盛会。中国水协作为筹备单位,在住房城乡建设部领导下,协助有关单位认真做好各项筹备工作,保证了第五届世界水大会的顺利召开并取得良好效果。
    2、连续参与筹备和主办了六届中国城镇水务发展国际研讨会,特别是从第四届研讨会开始由中国水协和中国城科会作为主办单位,协会认真进行大会组织准备、会议论文审查、分论坛组织以及邀请嘉宾和落实演讲专家等工作,保证会议的顺利圆满召开。通过总结历次会议的经验,与无锡、济南和宁波等城市合作, 使会议规模不断扩大,交流日益广泛,社会影响逐步增强。六次会议中有多个国外代表团参加,国内供排水行业的专家学者及企业代表也竞相参加会议,已经成为全行业十分关注和重视的国际会议,成为政府、企业和专家学者良性互动、信息交流、共谋水行业改革发展的重要平台。
    3、多次组织企业和科研设计单位高层管理人员的出国考察活动。协会领导带队先后参加了第四、第六届世界水大会及国际水协2010年和2012年世界水大会,参加了有关学术会议,开展了参观考察活动,与国际水协和各国同行进行了交流;几年来协会还就供水排水及污水处理技术、小城镇供水设施建设等专题组团出访德国、日本、澳大利亚、新加坡等国,与各国同行进行交流,加强了联系与合作。
    4、加强与亚洲开发银行的合作。为学习和了解亚行的联盟伙伴活动的经验和做法,应亚洲开发银行的邀请,中国水协派代表参加了由亚洲开发银行组织召开的“亚洲(供水)联盟区域论坛”和亚洲开发银行、国际水协、美国国际开发署联合召开的“亚洲供水服务成功经验推广论坛”两个会议,就协会与亚洲开发银行开展合作项目进行了洽谈,对合作目的、合作方式、职责划分及协议终止等事项达成共识,签订了中国水协与亚行合作备忘录。
    六、加强行业自律  提高职工素质
    1、协会成立以来,注意加强企业文化建设,提高行业职工素质。组织开展了以落实科学发展观为主题的交流活动;结合纪念建党90周年,组织开展企业党组织建设经验交流会;在行业内广泛宣传模范共产党员和先进人物事迹,如沈阳水司模范共产党员吕尚斌同志事迹等,发挥党员创先争优的光荣传统,弘扬正气;协会率先推广企业开展社会责任活动的经验、组织服务工作专题研讨会、企业技能、文体大赛等活动,推动企业文化建设和两个文明建设。
    2、为了贯彻落实科学发展观,促进行业管理干部和职工总体素质的提高,协会加强了供排水行业职工培训工作,根据形势的发展和企业实际需要,自2008年开始组织地方水协、各专业委员会和企业专业人员参加,开展了行业培训丛书的编写工作。经过两年的努力,先后完成了《城市供水行业岗位职工技能培训丛书》的修订和《城镇水业管理干部培训丛书》(共八册)的编写。丛书力求理论和实践相结合,深入浅出,以适应行业职工和管理人员的培训需要。丛书出版后已成为行业培训的基本教材,对于推动行业职工素质提高发挥了积极的作用。
    3、根据住房城乡建设部人事司的部署和要求,协会组织了《市政公用企业运行管理人员职业标准》供水排水管理人员职业标准的编写工作,目前正在编写当中。
    七、注重规范化建设,努力为行业发展服务
    1、重视协会制度建设,规范秘书处日常工作。六年来,共制定、修订基本工作制度、办公会议制度、管理办法等七项。各项工作基本做到了有章可循,提高了工作质量和效率。
    2、适时调整机构,确保工作有序进行。为了贯彻党的十七届三中全会精神,推进供排水行业的城乡统筹和区域协调发展,根据各地的要求和行业实际需要,协会于2009年恢复成立了县镇工作委员会,进一步加强了县镇供排水工作。2010年,由于中国土木学会水工业分会恢复,原科技委机构变动,及时调整和重新组建了协会的科学技术委员会,保证行业顺利开展技术交流和推进技术进步工作。
    3、开展多种形式信息服务。六年来,协会面向企业提供多种形式的信息服务,取得了较好的效果。目前,协会会报、会刊、网站已建设成行业内具有一定规模和影响力的信息工作体系。《中国供水节水报》已出版2160余期,成为宣传党和政府的中心工作和重要方针政策、反映行业改革发展和生产经营管理的信息窗口,得到供排水行业广大干部职工欢迎;《城镇供水》杂志作为行业专业技术和管理人员交流的园地,已经创刊30年,根据形势的变化和科技的不断发展,杂志与时俱进,坚持宣传推广科技新成果新技术,及时对企业所关心的问题进行大量报道,在科学技术和行业管理方面提供了有实用价值的资料和研究成果,得到肯定和好评。
    4、协会组织编印的三本年鉴,为行业发展和企业提供了信息资料。《城市供水统计年鉴》是在原中国城镇供水协会成立之初即1985年开始编纂发行的,供水排水协会成立以后,协会领导十分重视年鉴的编纂工作,并列入每年的工作计划之中,提出了进一步规范化、标准化的要求。按照协会领导的指示,同时随着形势的发展,年鉴统计工作开始采用电子版填报的方式,并注意对统计人员的培训,提高了统计工作的效率和计算的准确性。2009年,《县镇供水统计年鉴》在中断五年后重新编印;《城镇排水统计年鉴》也开始编印,填补了没有排水统计资料的空白。三本年鉴努力以数据反映供排水行业的生产和经营管理状况,为各级主管部门和企业了解和研究行业发展提供了信息,是协会服务会员、服务企业、服务行业的一份重要工具资料。
    5、自觉履行社会责任,组织开展东西部对口支援活动。为配合国家西部大开发战略的实施,推动和促进西部地区城镇供排水事业的发展,协会自2007年开始组织开展了东部发达地区的供排水企业支援西部地区的活动。三年多时间,动员全国十三个省、自治区、直辖市的64个供排水企业,结成了32个帮扶对子,广泛开展对口交流,包括资金设备援助、提供技术咨询服务和培训等。共计为西部地区培训技术人员30多人,赠送水质检验、消毒设备、办公通讯和交通运输设备20多台件,捐赠资金300多万元;部分单位还委派管理干部和技术骨干深入受援单位挂职指导,帮助受援地区制定企业发展规划,完善经营管理制度,提供技术咨询,实施技术革新等,指导西部地区县镇供排水工作,促进县镇供排水事业和区域协调发展。
    6、凝聚行业力量,积极参与抗灾救灾。2008年在发生低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害面前,协会在住房城乡建设部的统一领导和部署下,紧急动员全国各地供排水企业和有关单位,以各种方式支援灾区。
    在抗击雨雪冰冻灾害工作中,协会共组织了17支检漏队,为灾区25个地(州)市、县共检测管网1389公里,查出漏点721处。在短短十几天时间里,共有120个省级水协和企事业单位参与了中国水协组织的救灾援助活动,捐赠救灾物资总价值约580万元。
    四川地震发生后,协会在很短时间内共组成了49支检漏抢修队伍奔赴灾区,协助抗灾救灾。在18天的供水抢修工作中,累计检出管网漏水点525处, 修复漏点209处, 巡检管道657.6公里, 为临时居民点安装供水管道38221米, 新装居民饮水点419处, 安装更换闸门27处, 为恢复灾区的供水及震后重建发挥了重要作用。在中国水协的号召下,供排水设备材料生产企业和供水企业积极行动,共捐赠了价值近650万元的物资设备,为抗震救灾贡献了力量。
    中国水协、各地方水协及广大会员单位在两次抗灾救灾中的出色表现,得到了主管部门的充分肯定。住房城乡建设部授予中国水协及24家会员单位为抗冰雪突出贡献单位;授予中国水协抗震救灾先进集体称号。
    八、做好主管部门交办的各项工作
    六年来,协会在积极开展各项工作的同时,也按照住房城乡建设部、国家发展改革委等主管部门的要求,配合做好其交办的各项工作。包括答复全国人大和政协提案、组织专家调研、召开各种专题座谈会等。去年和今年,接受财政部和住建部委托, 组织近百名专家, 对国家实行城镇排水管网“以奖代补”专项资金落实情况进行了检查, 专家们认真负责, 圆满完成任务。今年8月,又接受了国家发展改革委的委托,协助起草《城市供水价格三年改革工作计划》,我们在广泛收集相关政策法规和文件的同时,多次召开座谈会,发调查问卷并在深入各地进行调查的基础上,起草完成了该项工作计划草案并报国家发展改革委。通过这项工作的开展,我们又进一步了解了我国城市水价的现状和问题,同时也为中国水协提供了一次向主管部门反映行业诉求和情况的机会。
    中国水协六年来开展的各项工作和所取得的成绩,离不开各地方水协的大力支持,离不开全体会员单位和相关企业的积极配合,在此,我们向大家表示衷心的感谢!
 
第二部分  存在问题及工作建议
    六年来,协会工作虽然取得了一定成绩,但是距离会员单位的期望、行业发展的需要和主管部门的要求,还有不小的差距,仍然存在一些问题和不足,也需要我们加以总结,认真对待,并在今后的工作中不断改进。
    一、存在的主要问题
    1、对企业及行业的需求调查研究不够,协会工作为企业提供的有针对性的服务少,全面反映企业诉求还做的不够。
    2、协会工作还缺乏创新和活力,活动方式较为传统和单一。
    3、对各专业(工作)委员会的工作指导、协调不够,使各委工作开展不平衡。
    以上问题的存在,相信在新一届理事会的领导下,会逐步得到解决。
    二、对今后工作的建议
    党的第十八次代表大会已经胜利闭幕,我们要认真学习和贯彻党的十八大精神,在住房城乡建设部等主管部门的领导下,继续认真履行行业协会职能,更好地为广大会员单位服务,为我国城镇水务行业的发展研究新问题,再创新业绩。下面,对今后协会的工作提出几点建议:
    1、进一步提高服务质量和水平。为会员单位提供服务是行业协会的基本职责。协会在继续做好以上总结的各项工作外,还需要开拓新的服务内容,提高服务质量。如在加强行业管理、反映企业愿望、宣传贯彻国家法律法规和政策,增进企业与政府之间的理解与支持等方面更好地发挥作用,为会员单位服务。
    2、继续加强协会自身建设。协会要进一步建立科学、规范的议事制度,充分发挥代表大会、理事会和常务理事会的作用,研究协商重大问题,进一步做到制度化、规范化;要继续建立和完善各项规章制度,改进工作作风,提高工作效率和质量;要进一步加强协会与地方水协、会员单位之间的沟通和联系,相互配合与协作,提高协会整体工作水平。
    3、要团结行业内外的专业人士、专家学者,为协会日常工作和行业发展方向提出建议,赢得各方面的支持和关心,努力改进和完善协会工作。
    4、要进一步提高创新意识。应根据形势的发展变化, 结合协会工作的特点和行业的实际需要,开展多种形式的活动,为企业和会员单位提供更为有效的服务
各位代表,目前正是我国实施国民经济和社会发展第十二五个规划的关键时期,是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也为城镇供排水事业的发展提供了广阔的空间。我们要深刻认识和把握好形势的新变化和行业发展的新特点,作为联系政府与企业桥梁纽带的行业协会,要继续履行我们的职责,协调好各方关系,努力开展各项工作,促进我国供排水行业科学、健康和持续发展,为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出我们应有的贡献。
    我们相信,在住房城乡建设部的领导下,在各级政府主管部门的关心支持下,在各地方协会和广大会员单位的共同努力下,中国水协新一届理事会一定能够努力开拓协会工作的新局面,再上一个新台阶!               

  


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