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四川大投入大整治还三江清水
时间:2007-05-31  来源:中国环境报  作者:郭薇
 
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20043月,位于长江上游一级支流沱江岸边的四川化工股份有限公司第二化肥厂,违规技改并试生产,设备出现故障,氨氮含量超标数十倍的废水倾泻而下,导致沱江流域遭受严重污染,危及沿岸近百万群众饮水安全,直接经济损失达到3亿元,生态环境惨遭破坏。
  此次污染事故给四川省的水污染防治敲响了警钟,四川省政府高度重视,随即作出决定:对岷江、沱江、嘉陵江(“三江”流域)内食品、化工、印染、制革及再生纸行业等重点污染源进行清理整治和限期治理,并加快整治流域内的工业污染源,分别将564户超标排污企业纳入限期治理范围,将52户重点企业列入省挂牌督察目标,四川省政府并于2004年提出还清“三江”的目标。
  时隔3年,记者日前随全国人大中华环保世纪行采访团到四川的乐山、宜宾、内江等地,采访的重点就是“三江”水的问题。
  水资源污染性短缺是“三江”流域突出问题
  记者在采访中了解到,工业污染严重仍然是“三江”流域的主要问题。沱江、岷江工业废水污染占整个污染排放量的50%左右,主要集中在造纸等传统行业,这些企业数量多、规模小、点源分散,主要污染物排放量大且不容易监控。不少企业技术含量低,工艺流程落后,生产设备陈旧,环保治理设施欠账多。
  城市生活污水处理相对滞后是导致水污染的另一个严重问题。四川省副省长刘晓峰告诉记者,城市环保基础设施建设、治理技术和监控手段不适应工作的要求,城市污水处理、垃圾处理等城市环保基础设施建设相对滞后,部分管网不配套,收费不到位,机制不健全,致使污水处理难以正常运行,生活污染削减任务压力大。目前,四川省的污水处理率仅为27%,且管理运行存在一定问题。前几年重厂轻网,未能落实“厂网并重”的原则,沱江流域已经建成投运的7座污水处理厂,除了德阳市污水处理厂进水水量接近设计规模外,其余6座均不同程度存在着进水水量不足的问题,城市收集管网建设滞后,造成污水处理厂建成后难以满负荷运行,直接影响了投资效益、社会效益和环境效益的发挥,降低了节能减排的效果。在污水处理厂建设和运行上还存在诸多问题:地方财力困乏,单纯依赖国债资金;雨污不分流,增加了污水处理量,增大了设施建设和运行成本,降低了进厂污水浓度,不利于活性污泥的培养;污水处理费标准低,收取不及时;自备水源的污水处理费征收难,多数城市干脆没有征收。
  10亿元投入带来水质好转
  为了遏制水环境进一步恶化,确保人民群众喝上干净的水,四川省强化环境执法监督,在强化环境执法监督的同时,强化对治污企业的指导和帮扶。从2003年挂牌整治72家造纸企业开始,到2006年对岷江、沱江、嘉陵江“三江”流域的1002户重点工业污染源实行限期综合整治,省政府与各市州政府签订了工业污染源综合整治目标责任书;从2004年开始,每年从省工业发展资金中安排专项资金支持工业污染治理;2005~2006年省政府限期治理的375家,共投入治理资金33亿多元,每年削减化学需氧量2.7万吨,二氧化硫1.2万吨,氨氮1300吨;去年先后两次对21个市州的76家企业进行了督察,查处环境违法企业94家。截至目前,限期治理的564户超标排污企业中,363家企业完成治理任务通过验收,192家企业被分别实施依法关闭、停产治理、限期搬迁等措施,从而使排入“三江”流域的污染物大幅削减,其中COD削减10万吨,氨氮削减9000吨。
  2004~2007年,四川省财政用于环保方面的投入近10亿元,建起了40座城市污水处理厂、60座垃圾处理厂,占全省幅员70%的32条小流域开始有规划整治,建成了11个市州交界断面水质自动在线监测站,32个设市城市、100多个县城和重点镇启动了城市污水处理项目建设。截至2006年底,已经建成和基本建成投入运行的40座城市污水处理厂,日处理能力达到233万多立方米,运行负荷率平均76%。
  记者从四川省环保局了解到,2006年,岷江水系省控监测断面中,干流61.5%的断面满足规定的水质要求,支流57.1%的断面满足规定的水质要求。Ⅰ~Ⅲ类水质断面占58.8%、Ⅳ~Ⅴ类水质断面占29.4%、劣Ⅴ类水质断面占11.8%。与上年相比,干流达标断面比例有所减少,支流达标断面比例有所增加;2006年,沱江水系省控监测断面中,干流有42.8%的断面满足规定的水质要求,支流有47.6%的断面满足规定的水质要求。Ⅰ~Ⅲ类水质断面占42.8%、Ⅳ~Ⅴ类水质断面占34.3%、劣Ⅴ类水质断面占22.8%。与上年相比,干流、支流达标断面比例都有所增加。四川全省江河的主要出川断面水质达到Ⅲ类水域标准,全省Ⅰ~Ⅲ类水域水质由2003年的37%上升到64.8%,劣Ⅴ类水质由39.7%下降到14.6%。

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