巢湖市地域辽阔，属经济欠发达地区，农业是支撑地方经济发展的支柱。但是，由于多年来在农业生产中大范围、大批量使用化学肥料和农药，现代农业污染问题日益突出；同时，随着规模化养殖业的发展，畜禽污染成为农村环境治理的一大难题；再加上农村治污设施建设滞后，农村环境保护正面临着前所未有的挑战。

农村环境污染治理刻不容缓。

各类污染正威胁着农村

巢湖市耕地面积近400万亩，现代化农业生产造成的各类污染已成为农村环境的一大“天敌”。据有关部门初步测算，全市每年使用的化肥量达12万多吨，但化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还会通过农田径流造成水体的污染；另外，全市农药年使用量约1万吨，大部分进入了水体、土壤及农产品中。这两类污染直接破坏了农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。

近年来大规模畜禽养殖在我市蓬勃发展，据不完全统计，全市每年出栏的生猪量达到800万头，规模化养殖的鹅、鸭、鸡等达到5000万只以上。但大多数规模化畜禽养殖点位于农村人口稠密区，有些地方与人处于同一个水资源循环体系中。由于畜禽粪便还田比例非常低，其污染物直接进入环境中，带来了地表水的有机污染和富营养化污染，甚至地下水也受到污染。另外，我市是华东地区的菜篮子，大棚农业普及，但地膜污染呈现加剧趋势，地膜残留量大直接污染耕地土壤。

而更令人担忧的是，小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后，几乎所有的乡镇都没有实施清污分流，农村生活污水几乎全部直排，生活垃圾几乎全部露天堆放，农村聚居点周围的环境质量日益恶化。

三大原因制约农村污染治理

据巢湖市环保部门介绍，多年来，由于多方面的原因，环境管理体系先天不足，环境建设重城市轻农村比较突出，成为农村治污工作一道难以跨越的“门槛”。其一，目前我市农村环境管理机构几乎没有，环境保护职责权限与污染行政手段不匹配，基本没有形成农村环境监测和统计体系。农村环境保护存在部门多头管理却又难以管理到位的现象，从而在机制上影响了农村环境污染的及时有效治理。其次，资金来源不够、污染治理不力。长期以来，污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村从环境保护部门几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。缺少资金支持，农村治污也只能是纸上谈兵。同时，目前环境治理的模式已不能适应快速发展的农村需要，农村的三类环境污染处理技术虽然很多但还没有一套行之有效的处理技术，从而导致农村污染治理效率不高。

农村污染治理刻不容缓

巢湖市环保局副局长丁志松认为，要解决农村目前面临的污染问题，必须从制度和技术上着手。首先，要重视农村环境保护基本制度和基础体系建设，制定和完善关于农村环境保护的有关规定，制定无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、规定等，势在必行。并以此来规范农药、化肥的使用，推广符合生态要求的施肥和施药技术；推行农村环境管理和污染治理“自上而下”的筹资机制和“自下而上”的决策机制；加大财政资金的专项转移支付力度，明确解决农村环境问题的资金渠道和部门责任，使农村的环境管理体系建设和聚居点的污染治理基础设施建设能够早日箭离弓弦。

其次，在农业生产中应大力倡导循环经济发展模式，注意技术路线创新。解决面源污染问题，主要应该依靠发展生态农业，充分考虑农村区域特点，推广平衡施肥、精良施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；结合节水灌溉技术，积极推行水、肥料、农药综合管理技术，提高农业水、肥利用效率；通过在农田与水体之间设置生态功区消纳污染。并促进集约化畜禽养殖和生态农业的“种养平衡区域一体化”发展，避免化肥、农药可能造成的污染。对农村聚居点，必须针对农村地区的资源与环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。只有做到这样，农村的污染问题才能得到有效的解决。