不是人人都能当原告，限定诉讼主体存争议

　　据贵阳市中级人民法院调查，2006年以来，贵阳市两级法院所受理的环保案件只有7件，均为民事领域，涉案金额仅14.98万元；刑事案件才一件。1997年我国新刑法规定了环境污染罪，但至今全国环境污染刑事案件也只有几十起。

　　虽然我国环境法的体系日趋完善，但环保受案数与实际污染程度严重不对称，究其原因，除有法不依、执行不力外，更重要的是缺乏有效的载体。

　　针对一些外界的议论，蔡明说：“成立环保法庭，这是依法保护环境的一次有益探索，绝不是作秀，社会各界应该共同探讨推进。”

　　目前，贵阳环保法庭暂定只有贵阳两湖一库管理局、环保局、林业局、检察院等四家单位才有诉讼主体资格，排除了个人和公益组织。

　　“诉讼主体资格之所以从严控制，是避免人人都来告，造成诉讼泛滥。”蔡明说。

　　据介绍，关于此类案件诉讼主体资格，法学界也存在争议。有的法学专家指出，林业、环保等部门与环境违法行为没有直接利害关系，因此不能提起诉讼。人民群众虽是直接受害人，但环境违法案件非常专业，具有长期性和隐蔽性，取证和举证艰难，而且有关环境证据鉴定成本非常高，让他们提起诉讼也不现实。