元旦前夕,国家发改委和中国工程院组织开展的“技术创新院士行”来到山西。中国水利水电科学院王浩院士等一行17位专家重点对山西“节水减排与水生态保护”进行调研和指导。他们在对山西工农生产节约水资源和水生态保护所取得的成果给予高度评价。2007年12月3日,全国农田水利立法研究工作会议在山西召开,会议以山西农业节水的创新做法以及建立的新机制为“脚本”,进一步研究我国农业节水的法律法规。
山西省的节水成果有数据为证:2006年,山西省万元GDP用水126立方米,为全国平均272立方米的46%。2006年与2000年相比,GDP增长了26倍,总用水量却不增反跌,万元GDP用水仅为过去的1/3。
山西省水利厅副总工薛风海说,反过来算一笔账:如果按照全国平均万元GDP272立方米的用水量,山西目前总用水量最少需要翻一倍才够用。也就是说,科技创新与制度创新相当于为山西“新增”用水库容70亿立方米!
山西富煤缺水。全省人均占有水资源381立方米,为全国平均值的17%,亩均占有水资源180立方米,为全国平均值的11%。供水短缺一直是制约山西经济社会发展的“瓶颈”。
目前,山西已经初步建立起五大制度和政策体系:紧扣以水权管理为核心的水资源总量控制以及微观定额管理体系,与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系,满足水资源管理要求的用水计量控制监测及综合信息管理体系,与水资源优化配置相适应的节水工程体系,与全面节水管理相配套的制度保障体系。这五大体系以技术创新和制度创新为动力,以降低水耗提高水资源利用效率为核心,以建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点,综合采取法律、行政、经济、科技和工程措施,实现了全方位多层次推动水资源的合理开发、优化配置和高效利用。