根据以往的经验，要想将环境执法行动进行彻底，就必须解决好零敲碎打、被动应付的问题。杨哲说：“这回，我们实行‘上下联动、无缝排查、板块整治、全面监管’的思路。这个思路，基础是明确事权、属地管理，各地要看好自己的门，管好自己的事；核心是查一县，清一片，步步为营；关键是统一步调，省市县联防联治，不能有看热闹的。”

省环境监察局局长孙大松进一步补充道：“当然，光打人海战术是不行的，我们需要拿出一套科学有效的执法机制来。‘一查、二告、三清账’，是我们要大力推行的‘辽宁做法’。”

一查，就是亲临现场，还原真相，把污染的来龙去脉、危害程度搞清楚，如实拉出污染企业的“黑名单”来。

二告，就是与企业法人、当地领导和环保部门面对面，将违法事实、查处意见告知、告诫，下最后通牒，沟通看法，达成共识。

三清账，就是责成当地政府提出一揽子解决方案，明确整改目标，明确完成时限，明确责任人；之后，一级一级地搞后督察，一项一项地跟踪催办，直到彻底结账清账。

据了解，按照这一做法，省环保局已先从辽河最上游的铁岭市抓起，3月7、8两日，分4个组50人对铁岭进行了全面检查。结果查明，有23家企业存在不同程度的超标排放、处理设施闲置等问题。对此，省环保局要求，除3家没有履行环保手续的企业予以关停外，其余企业一律限期在6月1日前完成治理任务。此举在铁岭上下引起巨大震动，铁岭市政府已于4月7日开始行动，下令23家企业中的3家关停，13家企业停产治理，7家企业限期治理。

人们发现，此次辽宁环境执法行动，其决心和做法不同以往。在未来的日子里，对辽宁企业来说，要想获得“出线”权，就必须首先闯过环保关。