然而，在近两年时间里，银龙公司并没有如人所料迅速改变现状，用水供需矛盾反而日益加深。“我们没想到周口的情况比预料中的还要严重，包括设施、人员和设备状况。”周口银龙公司董事长来传华在接受媒体采访时表示。

供水基础设施薄弱。由于历史欠账多，自来水管网设计规格和质量较低，30多年间也未进行过大规模改造更新，目前周口市管网严重老化，管道口径细窄，全市出现了9个供水低压区。这样的管网运行状况，不仅跑冒滴漏现象严重，自来水漏失率极高，同时，水压稍大，一些地段的水管即会发生爆裂。

银龙公司现有设备急需改进，明显的例子是供电线路还是单回路，一旦出现故障，并无备用线路可用。

更重要的是，水源水量不足。近两年来，周口经济迅速发展，城区框架拉大，城市用水人口增加，原有的城市供水设施和供水能力不能满足需求。几年前由于沙河水质污染，2005年6月周口市政府决定关闭沙河水，市区全部采用地下水，造成水源短缺。“目前实际供水能力只有5万多吨/日，而市区实际需水量在6万吨/日，供水缺口大约1万吨/日。”方迪说。为此，银龙公司采取夜间间断性供水控压蓄水，以保证白天群众基本生活用水需求，这也是居民反映强烈的半夜停水和水压低的最主要原因。

至于市民质疑的控股方3500万元注册资金，方迪表示，目前资金实际到位2896万元，但全部用于安置职工以及偿还企业贷款等方面，并无太多的余款用于改善基础设施。

方迪同时坦承，银龙公司成立以来，各项运营程序还没有完全走入正轨。包括管理不力，内部各项规章制度亟待健全，部分领导素质不高，职工情绪不稳，观望态度严重，企业亟须进一步规范。

事实上，改制并未让银龙公司成为真正意义上的现代企业，华丽转身之后，银龙公司需要面对和解决的困难更加严峻。而各种潜在的矛盾交织在一起，在今年天气渐热用水量需求持续增高的四五月份，集中爆发，继而一发不可收拾，供水局面令银龙公司几近“失控”。