“试点期间，我们实施了三个水权转换项目，5000多万方农业灌溉用水转为工业用水。”宁夏水利厅水政处处长张林海近日接受本报采访时说，试点工程已经基本结束，他们准备年内报黄河水利委员会验收。

这三个由引黄灌区向新建电厂转换黄河取水权的试点项目(汉渠灌域向大坝电厂、惠农渠灌域向宁东马莲台电厂、唐徕渠灌域向灵武电厂)共为水利部门筹措节水资金1亿多元。目前，唐徕渠灌域节水改造工程已经完成，惠农渠灌域和汉渠灌域的水权转换节水改造工程也进入收尾阶段，年内将全部完工。

“我们希望试点结束后，水权转换在全区范围内全面推广。”张说，这样，很多后续项目就可以相继实施了。

 宁夏方面已向黄委会申报了9个水权转换项目。而根据《宁夏黄河水权转换总体规划》，自治区准备在2010年前，新上工业项目37项，引黄灌区向工业转换水量3.3亿立方米，2015年前再增15个工业项目，转换水权4.94亿立方米。

但是，这些后续项目中，目前只有两个项目获批。“国家对水资源的调度控制得特别严格。”黄委会水资源调度管理局局长安新代说，黄委会主张积极稳妥地推进水权转换，他们要对试点成效进行评估以后，才会考虑下一步推广事宜。

从农业节水等量置换用水指标

宁夏水权转换试点始于2003年，主要是将农业灌溉用水转换为工业用水。去年，宁夏又新出台《宁夏节约用水条例》，明确规定新上工业项目没有取水指标的，必须进行水权转换，从农业节水中等量置换出用水指标。

“这意味着水权转换在宁夏已经纳入法制化轨道。”张林海说，之所以采行如此严厉的措施，是因为宁夏水资源的极度缺乏和对黄河的极度依赖。

宁夏每年可以利用的水资源总量在41.5亿方左右。其中国家给宁夏规定的黄河耗水限额40亿立方米，当地可开采的地下水1.5亿立方米。

从用水结构来看，宁夏农业用水比例高达95%以上，工业用水仅占总用水量的3%左右，远低于全国20%的平均水平。而据水利部门测算，2010年，宁夏沿黄地区工业和城镇用水需求将占到总用水量的10%左右，在黄河分水配额受到严格限制的情况下，新增部分只能通过农业节水和远期的南水北调来解决。

“我们除了黄河，没有别的水源。在南水北调工程生效之前，新增黄河干流用水指标很困难。”张说，宁夏要解决工业和城市发展用水，只能依靠农业节水，在确保生活用水、粮食安全和基本生态用水的前提下，改变现有水资源利用格局，引导水资源优化配置，向高效益、高效率方向转移，以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展。