"环境容量是一种资源，在目前总量控制的情况下，更是一种稀缺资源。企业通过占有这个容量，生产了产品，从而实现使用价值，因此，也必须把环境容量的使用价值体现出来。\"南通市环保局长陈其林介绍，南通市环保局以\"江苏省水污染物排放权交易体系研究\"为课题，着重研究并逐步解决了水污染物排放权的确定、交易市场建立、排放总量监测以及交易技术规范等问题，探索用市场化手段治理环境污染，把环境容量当做一种特殊商品，通过控制污染物排放总量达到环保目的。最值得推崇的是，排污权交易是让市场之手进行环境资源的合理配置，使污染控制的成本实现最小化，企业治污减排的积极性由此空前高涨。
学会算大账
污染治理在江苏不仅是\"民心工程\"，也是名副其实的\"高收益\"项目。张家港的暨阳湖生态园区、常熟的尚湖风景区无不显示了环境治理所产出的巨大经济效益。\"环境是资源，更是财富\"，这在江苏省各地的政府官员心中基本形成了共识，也正是因为学会了算大账，各地对环保的投入显得异常\"大方\"，相应得到的回报也相当可观。
五里湖的水环境综合整治工程是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，范围大、难度高、投入大，初步估算对五里湖进行综合整治需投入50亿元。但无锡市政府坚信，\"在环保上大投入才会有大变化，也才会有大效益\"。对于如此大规模的整治和资金投入，国家和省的投入十分有限，地方财力也难以承受。只有创新理念、创新模式，才能打出一片新天地。因此，无锡市政府于2002年向国家开发银行贷款14.5亿元，利用环境价值的开发和增值实现良性循环，成为全国治理湖泊水污染的典范。
无锡市政府副秘书长孙志亮表示，环境保护和建设既要靠政府，也要靠市场。在市场经济条件下，确保政府必要投入的同时，须以经营城市的理念，把环境作为一种有价值的公共资源进行经营和增值，逐步建立\"政府引导、市场取向、多元投入、共建共享\"的环保投融资新机制，探索一条提升城市功能和环境价值，环境优势与经济优势互为依托、互相转化、良性循环的可持续发展之路。
