女士们，先生们，中国和其它发展中国家一样，当前正在面临着一场越来越紧迫的水危机，在全国范围之内，许多城市正在经历着水危机，水的危机主要在两个方面：一方面是资源性缺水越来越严重，另一方面水质性缺水，也正在呈现在我们面前。怎么应对这场挑战？除了要使整个水务发展健康有序，我们要加强水污染治理，很重要的地方是在技术上，在工程方面要做些什么。

    首先，我相信，大家必须要用多源供水，确保城市饮用水安全，因为城市是整个国家的命脉，80%的GDP在城市，50%的人口集中在城市，90%以上的科技创新工艺在城市，一个国家的竞争力浓缩在城市之中。哈尔滨、无锡、秦皇岛等等都出现了因为水污染而停止，或者是部分停止。水污染正在越来越严重的呈现我们面前。80%的河流、湖泊受到了污染，90%坐落在城市，或者在城市周边的湖泊经历了严重的污染，而且污染的程度有增无减。

    面对这场污染，我们可以从新加坡的“四个水龙头”中看到，马来西亚调水，大量开辟雨水收集，所谓“新水”计划就是把污水处理以后，重新变成可饮用水的办法，然后再采取海水淡化。所以，新加坡现在这么一个极度缺水的岛国，现在的水问题得到了顺利解决。

    第二个，我们应该强化地下水源管理。

    对地下水源，我们采取封而不死、整体接管。自来水公司整体接管，严格维护企业，最好的应急水源也就是地下水。

    第三个，在城市密集区采取区域联供，确保饮用水安全。在太湖流域两个最密集的地带，两个自来水公司的管制能够联接起来，在紧急的情况下，苏州可以调25%的水供应无锡，无锡可以把用水大幅给苏州，基本上可以保障人民群众的综合用水。我举的这几个例子都是可以立即实施应对饮水安全非常实用的技术。

    二、城市防洪疏导法优于堤坝建设

    城市防洪的主要目的是减少和避免洪水的灾害，而不是简单的抵抗洪水。我们许多城市都做大规模耗资几十亿、甚至上百亿的水坝设施，这在许多国家都有，但都并没有成功。

    库里蒂巴经验，他们把堤坝拆除，然后拓宽水道，把处在低水位的老百姓迁移到防洪能力比较好的地方去，使得防洪能力大大提升。所以，城市防洪的标准应该是河道容纳洪水的能力，而不是抗衡洪水的标准。所以，盲目追求防洪堤坝，所谓的抗洪能力“××年一遇”误区，纳洪能力具动态变化性。本人在杭州当市长的时候，有人建议把西湖的水放低。我去过很多城市，像法国巴黎，他们的防洪河堤都很低，按我们讲的就是“五年一遇”，哪怕是十年一遇，有了洪水我们要采取疏导的办法，因为洪水来去时间很短。所以城市防洪工程非常重要的就是应该兼顾生态环境保护和城市文化，因为城市都是因水而治。在城市的水边沉淀着众多的东西，如果我们光从抗洪的角度，许多优秀的设施就不可再利用。

    三、污水处理设施规模适中，分散布局。

    我们曾经遇到过“大截排”的教训，把污水厂取消以后，这种方案有五个致命的缺陷，第一，东江无水可调，深圳河边称无源之河。第二，珠江口环境容量有限，不能纳污；第三是中水不能循环使用；第四工程造价浩大；第五，潜伏着沼气积累可能引发的爆炸危险。

    因此，我们对城市的污水处理厂提出了规模适中、分散布局、深度处理、就地回用的措施。许多城市都贯彻了这种办法，比如安徽，150万人口的城市有9个污水处理厂，而且都经过深度处理，稳定的达标了，而且就地的回用了。深圳这种“大截排”的方案，经过两年的时间消耗了4000万人民币，结果效果不明显。

    四、加快雨污分离管网改造

    我国除了部分城市新区实行了雨污分离外，其它绝大部分城市的老城区还是雨污合流，从而导致了污水处理厂进水COD浓度偏低。据06天12月建设部对全国污水常理厂情况调研、核查，以及上报了534个污水处理厂的进水水质浓度情况初步统计，COD小于200毫克的约占32%，而且还是旱季，如果到了雨季，这个数据会大大增加。污水处理厂进水COD低于200毫克，可是不能正常运行的，这会破坏污水处理厂的运行系统。合理的浓度应该改善在稳定的300毫克以上，所以必须是雨污分离的，要最大限度的利用现有污水处理厂的设施，而不是盲目的寻求新设施。

    第二个，我们许多城市非常不分青红皂白地就沿城市边缘排污口简单的使用“截排工程”，这无助于污水防止。

    第三个，国家“十一五”国债优先安排（雨污分离的收集工程），每年大概几十个亿。

    第四个，污水处理费返回COD剥减量挂钩的激励措施。但是目前城市都采取了污水处理费返回与处理的污水量挂钩，这是不合理的，应该与削减COD直接挂钩。如果把污水处理费返回与COD的削减直接挂钩，有助于COD承包商能够主动地进行污水处理，而不是一般水的处理，能够主动进行雨污的分离。

    五、污水处理应从末端向源头转移

    我们应该大力推行工厂水，尤其是有害的废水排放工程“零排放”。原来的方案，把工厂的污水跟新水混合在一起，我们就可以把有害的物质进行重新处理，不把它放到城市的污水系统中，而城市的污水经过深度处理以后，就可以有效的使用。

    六、推广“四节一减”型除磷脱氮和其它水处理技术。

    自然水体富营养化，磷、氮污染是主要的原因。而传统的脱磷除氮的工艺和传统的水处理流程，包括设施、净化水处理的流程，都亟待改进。所以，应该对各种占地大、能耗高的水处理的工艺进行改进。