女士们、先生们，大家下午好！
我今天简单谈一谈中国水污染态势和防止对策的一些想法。
大家都知道水是生命之源，但是我们面临着非常严重的水危机，就像刚才仇部长讲的那样，水危机主要包括水资源短缺和水污染两大方面。而这两方面，水污染就会加剧水资源的短缺，造成水质性的缺水，所以它是水危机的一个核心问题。
我们回顾一下联合国在2002年8月到9月在南非举行的可持续发展高峰会议上，总结了纽约十年以来实施可持续发展的情况，同时通过了一个政治宣言，通过一个执行计划，在承诺和计划中间提出了六个重点，第一个重点就是水与卫生。大家要注意这不是医疗卫生，而是卫生排水工程。现在这已经成为联合国工作的一个很重要的突出重点，在水与卫生方面，联合国可持续发展高级会议提出的承诺是：到2015年要把全世界缺少水卫生设备的人口减少一半，要把没有办法取得安全饮用水的人口减少一半，我们拿全世界的情况联系到中国来看一看。
中国面临着水污染非常严重的态势，淡水的水是非常严重，2006年在全国745个检测范围中间，只有40%是符合饮用水源的水质标准。我们可想而知，其它60%不符合饮用水源头的水质标准，是不是在被用作饮用水源头呢？在全国的淡水七大水系中，检测的氮磷中，已经有28%的水面都丧失了功能，达到了第五类的水质。城市的水质受到了严重污染，我们在113个城市222个饮用水水源地中检测，72%的都不能达标；同时，还有3亿农村人口饮用水得不到保障。
我们刚才听到David
Garman先生专门讲到了富营养化的问题，中国的湖泊水富营养化非常普遍，07年5月太湖蓝藻爆发以后，其它地区相继发生了许多事件，包括云南滇池、安徽的巢湖，秦皇岛的水库、长江的水库等等。
中国水污染中的污染事故还是接踵而至，频繁发生。03年有四月沱江污染，04年有淮河污染，05年松花江硝基化物污染事故，05年接下来是北江的镉排放事故，还有香江的镉排放事故。
同时还有不容忽视的其它污染问题，大面积浅层地下水的污染，还有水体中的污染物增加。所以，可以说水污染已经成灾，它严重威胁人民生活和身体健康，严重阻碍了经济发展和社会稳定，它产生的影响要比洪灾、旱灾更持久，更深远，它已经成为人民的心头之痛，心头之恨。
我国曾经采取的防治措施，在1982年就制定了《海洋污染防治法》，1984年制定了《水污染防治法》到现在已经有20多年的历史。我们依法治水已经走过了20多年的历史，在1990年开始，我们已经确定了淮河、淮河、辽河三河，太湖、巢湖、滇池三个湖泊作为重点的治理的水域，到现在为止也将近20年了。
我们开展了非常轰轰烈烈的治理水污染的零点行动，对于污染企业实行关停并转，严格的工业废水的排放，投资污水处理厂，这个零点行动在99年的年底就完成了，声势非常浩大。
我们在一些严重污染的水体还采取了一些专门行动，比如说淮河，就制定了《淮河水污染暂行条例》。96年关闭了一千一百多座小型乡镇企业，1057座工厂建造了废水处理设施。
有一个问题我们要问一下自己，20多年过去了，我们采取了很多措施，做了很多事情，但是为什么收效很小？为什么要现在污染还这么严重？今后我们究竟该怎么办？这个问题是值得大家深思、讨论、琢磨的问题。
我想在这个会议上提出来我自己认为的三大原因造成的污染，虽然我们做了很多事情，但是到现在为止收效还很小的一个原因。
第一个原因，没有按照科学发展观办事。
我们有很多地方、很多企业，还是在一心只想创造GDP，只想发展，不考虑环境保护，所以做出来很多不合理的事情。十五计划，GDP的指标是完成了，但是环境保护的指标都没有完成。现在国务院提出来了节能降耗的硬的约束性指标，但是到现在为止，虽然取得了一些成绩，但是离开实现这个指标还有很大距离，形势还是非常严峻的，我认为这是第一个原因。
第二个原因，没有按照法律办事。
刚才讲了我们已经制定了很多法律，
也有专门的水污染防治法，但是严格的执法缺乏，有法不依、执法不严，违法不究的现象还非常严重。现在有一个论调，你说这个论调对它也反映了事实，但说它对也不对，他说为什么不执法呢？就是因为守法的成本很高，违法的成本很低，所以我就不守法。这种情况非常普遍。现在你去检查的时候他还有对付的办法。
第三个原因，没有按照客观规律办事情。
我们看到很多污水处理厂建成了，但是没有污水能够引到这个厂来，主要是污水管网没有建。我认为以上这三大原因是我们应该要特别重视的，它是造成水污染态势非常严重的原因。
我国目前水污染处置的状况，全国城市污水处理率只有52%，这是报告的数据，实际处理量还要小于这个数字。工厂的无法排污现象十分普遍，排放的标准还远远落后于需要，比如说现在有很多重点企业，COD排放500毫升、400毫升、300毫升都是允许的，但是这样就不能够来改变水污染的严重局面。
最后一个，对非点源的污染控制的重要性还刚刚开始认识，才做很少的工作。所以，我认为对我国水污染防治对策，我讲一些自己的想法，我们必须要提高全民，特别是提高各级领导对科学发展观的认识着手，使得我国经济发展和环境保护完全协调起来，使得我们真正走上可持续发展的道路。
