各位委员、各位来宾，女士们、先生们、朋友们:

下午好！首先告诉大家一个情况:今年前三季度，中国在保持经济高速增长的同时，单位GDP能耗在去年基础上继续下降，同比降低3％；二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放总量由升转降，同比分别减少1.81％和0.28％。这一重大转折，标志着中国的环境保护站在了一个新的起点上。

今天，第四届中国环境与发展国际合作委员会成立。新一届国合会组成人员中，既有我们熟悉的老朋友，又有许多新朋友。非常高兴与大家共聚一堂，探讨中国环境与发展事业的实际问题。本次年会把“创新与环境友好型社会”作为主题进行研讨，具有重要意义。在此，我谨代表中国政府，向各位委员、专家和会议代表表示热烈的欢迎！对你们多年来关心和支持中国环发事业表示衷心的感谢！

当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，资金、技术、人才等生产要素加速流动，世界经济总体看好，各国正面临难得的发展机遇。同时，威胁世界经济持续增长的因素不容忽视，能源资源和环境压力不断加大。国际石油、铁矿石、铜矿石等大宗矿产品价格高位震荡、一路飙升。去年国合会召开之际，石油价格每桶约60美元，引起国际社会广泛关注。当前，油价已涨到每桶接近100美元，更让世界深感忧虑。全球气候变暖、生物多样性减少、臭氧层破坏、区域性生态环境恶化，给人类生产生活带来了重大影响。面对这种形势，携手合作，创造未来，已经引起各国政府、企业和有识之士的高度重视。

进入新世纪以来，中国工业化、城镇化进程明显加快，经济增长处于新一轮上升期。过去五年，GDP年均增长10％以上。今年前三季度GDP增长11.5％，经济保持了增长较快、结构改善、效益提高的好势头。同时，我们也清醒地认识到，中国经济也存在不少影响稳定发展和可持续发展的问题。当前流动性过剩，外贸顺差大，投资率偏高，商品价格涨幅较大；中国人均GDP还比较低，实现现代化还有很长的路要走，今后一段时期发展与资源环境的矛盾还会比较突出。中国政府对此高度重视，正在采取措施加以解决。

中国的发展，不仅给中国人民带来了福祉，也促进了世界经济的繁荣，缓解了其他国家资源与环境的压力。过去相当长一段时间，国际传统制造业特别是重化工业大规模向中国转移，中国不断增长的出口为其他国家提供了价廉物美的商品，也增加了我们自己的资源消耗与污染排放。据测算，中国每年能源消耗总量的1/5，用来制造发达国家不再生产的高耗能产品。经济全球化使中国受到了益处，也加大了中国解决资源环境问题的困难。

女士们、先生们！

中国历来高度重视解决环境问题。过去五年，中国政府从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，对加强环境保护作出了一系列决策部署，采取了一系列有针对性的政策措施，环保工作取得了积极成效。

我们加快了产业结构调整步伐。完善产业政策，从节约、环保等方面提高了市场准入门槛，加强了建设项目的环境影响评价，控制了一大批消耗高、污染重的新建项目。加大了钢铁、水泥、电力、造纸等13个行业落后产能的淘汰力度，目前，今年淘汰1000万千瓦小火电机组的目标已提前实现。结构调整从源头上大大减少了污染排放。

我们加大了生态环境建设力度。在城市和部分农村，建设了一大批污水处理厂和垃圾处理场。加快了燃煤火电机组脱硫设施建设，去年和今年全国新增脱硫机组2亿千瓦左右。五年来累计安排退耕还林1.4亿亩，退牧还草4.4亿亩。大规模的环境工程建设，使一些地区的环境状况得到改善。

我们加强了环境法治工作。制定修改了一系列环境法律法规，强化了环境执法监管，开展了环境隐患排查。五年来，解决了一批群众关心的环境问题，促进了环保工作逐步走上法治轨道。

我们完善了环境经济政策。加大了政府对节约环保的投入力度，调整了矿产品的资源税，提高了原油、成品油价格，实行了限制高耗能企业发展、鼓励电厂脱硫和可再生能源发展的电价政策，完善了生活污水和垃圾处理收费制度，建立起治污设施市场化运营机制。这对防治环境污染起到了较好的杠杆调节作用。

经过艰苦努力，中国环境保护取得了新的进展。在经济快速增长、污染物产生量不断增加的情况下，全国环境状况基本保持稳定，部分流域、城市、区域环境质量有所改善。

女士们、先生们！

上个月，中国共产党召开了第十七次全国代表大会。这是中国在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。会议明确，要把经济发展建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上。这充分体现了环境优先的发展理念。会议提出，将建设生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，体现了我们对节约发展、清洁发展、文明发展的新要求。面向未来，我们将推动创新，进一步加强环境保护。

第一，创新发展理念。我们将坚定不移地走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路，坚持节约资源、保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能降耗和污染减排作为发展的重要目标，作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要手段，作为改进宏观调控和产业发展政策的重要内容，并为此做出不懈努力。

第二，创新发展方式。我们将加快推进经济发展方式的转变，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；继续严格控制高耗能、高污染行业过快增长，加快发展现代服务业、先进制造业、绿色农业，建立清洁、高效的现代产业体系。同时，大力推进淘汰能耗高、污染重的落后产能，“十一五”期间淘汰落后炼钢能力5500万吨、落后火电机组5000万千瓦、落后水泥生产能力2.5亿吨以及落后造纸能力650万吨等。

第三，创新体制机制。健全环境法规和标准体系，加大对违法行为的处罚力度，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。深化价格、财税、金融等改革，建立资源有偿使用制度、生态环境补偿机制，健全有利于节约资源、减少污染的经济政策体系。完善环境保护管理体制，健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，落实各级政府环保责任制度。全面推行排污许可制度，加强重点企业环境在线监控，建立企业环保诚信体系。保障群众环境知情权，发挥新闻媒体和社会团体的监督作用，调动社会各界参与环境保护的积极性，在全社会弘扬环境文化、倡导生态文明。

第四，创新治理模式。深入推进能源资源节约，全面实施工业锅炉改造、余热余压利用、建筑节能等重大节能工程，突出抓好重点耗能行业节能改造，大力推进节水、节地、节材，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，加快实现污染防治从末端治理向全过程控制转变，从源头上减少资源消耗和污染产生量。加快建设污水垃圾处理、燃煤电厂脱硫、危险废物处置、流域水污染防治、生态功能区建设等重点环保工程，不断提高污染物治理率，尽快改善环境质量。