“3个月前我们就到各地调查外资溢价竞买内地水务资产的情况，目前调研报告已经递交国务院。”8月28日，中国城镇供水排水协会副会长邵益生表示。

这份调研报告首次详细剖析了外资介入内地水务的利弊，也试图给急于出售水务资产的各城市政府一个风险提示：外资高价竞购水务资产“有埋伏”。

邵益生向记者剖析了外资水务企业的操作秘密。

 “有关城市用水定价问题尚待规范”，邵益生称，目前指导自来水等水务产品定价的仅是1998年有关部门联合出台的一个“规定”性文件。该“规定”中对水务产品定价主要采取“净资产回报率法”。“其中规定自来水利润不高于其净资产回报率的6% 12%”，邵益生表示，政府拥有的供水企业要求回报率低，一般在6%左右，民营企业的产品最高利润不超过净资产的12%。

由于民营企业和国有企业资产规模普遍较小，其按照净资产回报率的方法定价水产品价格不会太高。而资产规模雄厚的外资水务巨头收购当地企业之后，情况会变得完全不同。

 “外资水务巨头正是看准了定价文件中这个漏洞，才敢出如此高价。”邵益生认为，一家外资巨头将高价收购的水务企业的净资产几年内做大，待其全面掌握某个城镇供水主动权后，会依据此文件与当地政府谈判，要求水涨价。

 “这是外资高价收购内地水务资产动作中的第一个埋伏。”邵益生说，“还有一个埋伏，那就是BOT等合作模式要涉及到资产回购问题。”邵益生分析，很多外资水务巨头肯出高价钱购买内地水务资产，看重的是15年或20年以后资产回购时可以做文章。

 “它可以在这15年内把资产规模做得很大，然后从政府回购中获取很高的利润。”邵益生指出。

记者采访中了解到，有关部门对外资大规模收购内地水务企业有两点担心：各地过度、过快出让水务资产，会造成外资水务巨头垄断部分地区的水务市场；水务市场主要提供的是公共产品，过快地完全市场化会带来水务产品价格过快上涨，影响经济发展。

针对这些担忧，建设部副部长仇保兴在接受记者采访时表示，污水处理、自来水等都是公共产品，其价格要由政府定价，并通过社会公证后执行。而非水务企业自由定价。

仇保兴还建议，可以在全国设立一些“标杆企业”，完全按照市场规则运行，其处理和供应水的成本和价格将作为价格部门制定水价的依据，任何水务企业定价明显超过该“标杆企业”水价都不会通过物价部门的审批。