周生贤指出：以科学发展观统领环保工作 - 水世界—

　　
　　五是生态保护工作取得进展。国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》，环保总局发布了《全国农村环境污染防治规划纲要》，明确了农村污染防治的主要目标和任务。首次启动了全国土壤污染状况调查，发布了《国家重点生态功能保护区规划纲要》、《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》。
　　
　　六是加强地方环保年活动有声有色。两年来，全国环保投入共5560亿元，约占同期GDP的1.24%。中央财政专门设立了污染减排专项资金，并紧急启动了减排能力建设的四个项目，共投资32亿元用于污染减排指标、监测和考核三大体系的建设。加大公开选拔司处级领导干部的力度，一大批年富力强、德才兼备的优秀干部走上了领导岗位。深入开展思想作风整顿，机关工作作风明显改善，队伍亲和力、向心力显著增强。
　　
　　七是环保三大工程全面启动。污染源普查、宏观战略研究和水专项三大基础性、战略性工程进展顺利。国务院颁布了《全国污染源普查条例》，环保总局组织编制了普查方案，对全国近3万家重点工业污染源和集中式污染治理设施进行了现场监测，开展了大规模的产排污系数测算工作，预计可制定产排污系数近3万个。按照“总结过去、指导现在、谋划未来”的方针，中国环境宏观战略研究的四大课题29个专题全面展开，一些专题已经取得实质性进展。水专项实施方案已经编制完成。
　　
　　八是国际环境合作取得重大突破。多边、双边环境合作得到加强，新时期中国政府加强环境保护的坚定信心和负责任的大国形象进一步树立，赢得了国际社会的好评。
　　
　　周生贤指出，过去的两年，我们紧紧围绕加快推进历史性转变这一主要任务，在环保工作实践中大胆创新，开拓进取，对做好新世纪、新阶段、新形势下的环保工作进行了积极探索，对怎样推进历史性转变又有了新的体会：坚持把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，努力探索和谐发展的生态文明之路；坚持从宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境保护与经济发展的高度融合；坚持把环境保护延伸到再生产全过程，努力建立全方位的污染防控体系；坚持实施最严格的环境保护措施，让不堪重负的江河湖海休养生息；坚持把环境保护同改善民生紧密结合起来，确定了全面推进重点突破的总体思路；坚持开展“五大建设”，全面提升能力和水平。
　　
　　周生贤指出，今后三年是实施环保“十一五”规划的关键时期。要突出抓好污染减排、水污染防治、环境准入、重点行业、重点工程和农村环境保护，使二氧化硫和化学需氧量排放量得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制。
　　
　　周生贤强调，2008年是实施“十一五”环保任务的攻坚年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。必须深刻认识加快转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，对于夺取全面建设小康社会新胜利的重大战略意义和紧迫现实意义，扎扎实实地把党的十七大和中央经济工作会议提出的各项环保工作任务落到实处。在工作中，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，立足大舞台、抓住主干线、进入主战场，加大污染减排工作力度，让不堪重负的江河湖海休养生息，保障群众饮用水安全；全面实施三大基础性、战略性工程，积极筹划“十二五”环保工作；继续抓好各级机关“五大建设”，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，全力推进历史性转变，不断开创环保事业又好又快发展的新局面。具体抓好以下八个方面的工作：
　　
　　一、加大攻坚克难力度，确保污染减排取得重大进展。认真落实节能减排综合性工作方案，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战，确保2008年二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降6%和5%。着力推进结构减排、工程减排、管理减排。今年将新增城市污水日处理能力1200万吨，今明两年36个大中城市将实现污水的全部收集和处理；现有燃煤电厂将完成3000万千瓦以上机组脱硫设施安装工程，并完成10台规模1000平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程。加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作。加强环境监管，对达不到环保要求的企业实行限产限排、停产整治直至关闭，对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。积极推进工业园区和工业集中区生态化改造，继续推进资源性产品价格改革和环保收费改革，配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理费标准，研究设立环境税，不断完善环境经济政策。继续抓好三大体系建设，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。
　　
　　二、让不堪重负的江河湖海休养生息，切实保障人民群众饮用水安全。加强饮用水源地环境管理，今年要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。加强重点流域、湖泊、海域水污染防治，落实跨界水质目标责任制，以水质状况校验污染减排成效。对太湖、巢湖、滇池等9个重点湖库区开展生态安全评估，对富营养化严重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放总量的工业建设项目。严格控制陆源污染，做好海洋环境保护工作。
　　
　　三、深化城市环境保护，努力改善区域环境质量。进一步加大城市环境综合整治力度，集中整治市区和周边地区大气、污水和生活垃圾等污染。继续培育城市环境保护典型，统筹城乡和区域环境保护，让模范城市成为引领全国节能减排的标兵。积极推动长三角、珠三角城市群开展大气污染防治合作。以北京绿色奥运为契机，完善区域联防机制，深化城市大气污染防治，努力实现绿色奥运的目标。
　　
　　四、强化执法监督，维护人民群众环境权益。继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，严密防范重金属污染。对挂牌督办的企业、区域限批地区，特别是重大环境案件和严重违法地区严格进行后督察，同时积极探索长效机制，把后督察工作纳入法制化轨道。做好信访案件办理和行政复议工作，切实解决群众反映强烈的环境诉求。严把企业上市和再融资环保核查关口，对不符合环保要求的企业，坚决实行“一票否决”。指导上市公司做好环境绩效评估和环境信息披露工作，接受社会监督。

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