经国务院批准，中国工程院2004年4月启动了《东北地区水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究》的咨询项目。经过31院士和近260位专家近两年的紧张工作，完成了10个专题报告，并形成了综合研究报告。中国工程院的报告提出了加强东北地区生态与环境保护、建设商品粮基地和林业基地、促进城镇化健康发展、促进水土资源合理配置和高效利用的战略思想及对策。

　　温家宝在听取课题组的汇报后指出，中国工程院组织专家对国家重大战略问题开展决策咨询研究是一种好的形式，有利于推进决策的科学化民主化。报告提出的建议，为制定东北地区经济社会发展规划和政策提供了参考依据。

　　温家宝指出，促进水土资源合理配置，加强生态环境保护，是振兴东北等老工业基地的重大战略问题，必须高度重视。一要切实加强水资源的节约和保护。以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。综合运用经济、法律和行政手段，坚决遏制水污染加剧的趋势。加强水污染防治工作，重点解决松花江、辽河流域的水污染问题。二要切实加强对耕地资源的保护和建设。严格控制耕地占用，加强基本农田建设。加大东北黑土区水土流失防治工作力度，切实保护好珍贵的黑土地资源。三要切实加强生态建设和环境保护。搞好天然林保护、退耕还林还草还牧、防护林体系建设、森林生物多样性保护、荒漠化防治和自然保护区建设等生态工程。着力解决好重化工业城市、大型矿区的污染问题。加大矿山环境、工业“三废”、老矿区塌陷等问题的治理力度。