存在问题与原因分析
在我国社会主义市场经济体制逐步完善的过程中，经济联系日益复杂，经济规模不断扩大，投融资体制也发生了深刻变化，但环境保护投入缺乏市场投融资手段，投资主体单一，城市环境保护基础设施的建设和运营管理方式滞后于城市化的发展，不能满足城市经济社会可持续发展的需要。
环境保护投入缺乏市场投融资手段
目前我国已初步建立了社会主义市场经济体制，但与之相适应的环境保护投入体制还很不完善，环境保护投入体制基本是延续计划经济时期的体制，缺乏市场投融资手段。多年来，我国城市环境保护基础设施建设投资主体单一，主要是靠政府投资，企业和社会公众的资金介入较少。在一些地区，在筹集城市环境保护基础设施建设资金上渠道十分狭窄，只习惯于按计划经济体制的做法，向上争项目，争资金，争到手就干，争不到就算，以致使城市环境保护设施建设滞后，运行质量不高，污染治理效果不好。
我国目前大多数城市在环境保护基础设施建设和运营中，都存在资金严重不足的问题，污染治理设施的建设和运营管理没有引入市场化、产业化机制，这些问题是造成我国城市环境保护基础设施建设严重滞后和污染治理效果不好的关键原因。在一些地区，各级政府耗巨资建成的污水处理设施半停半开，甚至闲置“晒太阳”成了排污厂，不能发挥应有的作用，同时，一些城市已建成的污水处理厂与管网不配套也造成设施闲置，由此造成了巨大的资源浪费，地方财政也为之背上了沉重的包袱。再有，由于城市环境保护基础设施运营机制上的原因，不少运行中的设施，并未发挥出设施所设计的处理能力和效率，造成了“大马拉小车”的局面。
